德国碳排放权交易管理架构与职能.pdfVIP

2013年6月 开放导报 June 2013 第3期 总第168期 CHINA OPENING JOURNAL No.3 Total No.168 【碳交易市场国际经验】 德国碳排放权交易管理架构与职能* [摘要] 德国是欧盟碳交易体系中最为重要的成员国，德国对欧盟碳交易体系的实践，对我国碳交易 体系的建设和管理具有借鉴意义。本文综述德国对碳交易体系的管理与执行组织架构，以及欧盟碳交易 体系在德国前两个阶段的执行情况，为我国碳交易体系的建立提供参考。 [关键词] 德国碳交易 管理架构 执行情况 [中图分类号] F205 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2013）03-0073-3 管DEHSt的工作。DEHSt则负责碳排放交易的技术和 一、德国碳排放权交易管理总体框架 细则实施。 德国排放贸易管理局的组织架构如图1所示。 德国联邦由16个州组成，每个州都有自己的宪 　　　 法和政治制度。法律可以由联邦政府通过，然后在 二、德国排放贸易管理局的主要职能 各州执行。各州也可以制定自己的法律。 德国碳排放交易管理和执行机构主要是：德国 1. 排放权配额的分配：设备运营商（企业）提 环境保护、自然资源与核安全部（Federal Ministry 交排放权证书（配额）的申请。德国排放贸易管理 for the Environment, Nature Conservation and Nuclear 局审阅由专业主管部门核证过的信息，做出必要的 Safety，简称BMU）、德国环境保护署（Federal 调整，然后每年一次分配排放权证书。 Environment Agency，简称UBA）以及环保署下属 2. 排放报告的审查，如有必要实施制裁：运营 部门E——德国排放贸易管理局（German Emissions 商必须在每年3月31日前提交排放报告。报告应记录 Trading Authority，简称DEHSt）。 他们的二氧化碳减排量，以及二氧化碳排放量是否 德国环境保护、自然资源与核安全部（BMU） 与所持有的排放权配额相符。审阅运营商提供的排 主要由部门KI负责碳交易的相关管理事宜，该部门 放数据。 的主要工作分类有：气候保护（KI I）、环境和能源 3. 对未能履行减排责任的企业实施制裁，在第 以及可再生能源（KI II）和国际合作（KI III）三大 一期交易期间（2005～2007年）按每吨二氧化碳40 类，其中主要由部门KI I2负责法律事务、环境能源 欧元罚款，在第二期交易期间罚款金额上升至每吨 和气候保护以及碳排放贸易等。 二氧化碳100欧元。此外，减排仍需进行以弥补当初 BMU主要负责政策决策和监督管理，例如： 未完成的减排量。 制定法律法规、与德国联邦政府其他部门协调、鼓 4. 管理全部企业持有的履约账户和交易账户： 励利益相关者的参与、促进法律进程、与欧盟委员 *本文根据德国排放贸易管理局公共关系与对外联络处处长克里斯托弗·林登 会、欧盟工作组气候变化委员会进行沟通，同时监 （Christoph Linden）先生的介绍整理。 73 部门E 户。