法国、瑞士的政府会计管理体系及对我国的启示.pdfVIP

世 窗 Fir~nce Accounting ＆ 菇锫谚嚣¨鸯辨}黧 法国 瑞士的政府会计管理体系 及对我国的启示 财政部国库司考察团 邦和州的财政部 门独立进行政府会计 府首次编制以权责发生制为基础的政 一 、 法国、瑞士政府会计管 管理。在联邦层面，联邦财政局主管联 府财务报告。 理的基本情况 邦政府会计管理工作，负责制定适用联 瑞士联邦和地方之 间相互独立 ，分 法国、瑞士的政府会计管理与两国 邦层面的政府会计制度 ；在地方层面， 别决定本级 的政府会计管理模式，因 政府管理体制密切相关，法国实行中央 各州财政局主管本州的政府会计管理 此联邦和州的政府会计改革进程并不 集权式管理，瑞士实行分权式管理 ，导 工作，负责制定适用本州的政府会计制 一 致，州与州之间的政府会计管理也不 致两国在政府会计管理机构设置、政府 度。 完全相同。尽管如此，瑞士联邦、州和 会计改革模式等方面存在差异。 (二)政府会计管理模式和改革情 社 区之间也致力于建立协调一致 的会 (一)政府会计管理机构设置 况 计模式，通过召开州际财长会议、联邦 法国政府级次分为中央、大区、省 2001年 以前，法 国政府会计管理 财政局与州财长会议，协调各州之间以 和市镇四级，中央政府和地方政府实行 只有预算会计管理模式，只记录现金流 及州与联邦之间的会计体系。为统一瑞 统一的政府会计管理，中央政府负责全 入和流出，不能提供政府资产负债等财 士公共预算和会计体系，1970年州际财 国的政府会计管理工作。法国负责指导 务状况方面的信息，也无法计算出任何 长会议开始研究制定 “协调一致的会计 和管理政府会计工作的机构主要有两 一 项公共服务的成本，不利于政府和议 模式”的原则，1977年州际财长会议编 个 ：一是法国公共会计准则委员会 (以 会了解政府财政财务状况。为提高公共 纂 《协调一致的会计模式手册》，以建议 下简称委员会)。委员会是一个相对独 财政管理水平和公共支出效率，法国于 书的形式提交各州。协调一致的会计模 立的机构，其主要职责是为政府机构等 2001年8月1日通过了一项新法案—— 式的核心内容是实行权责发生制会计。 公共部门制定会计准则。委员会 由18位 《财政法组织法》(ConstitutionalBylaw 目前，瑞士基本所有州都实行了权责发 成员组成，其中9位成员来自中央部门、 onBudgetActs)。《财政法组织法》实施 生制政府会计。与地方政府相比，联邦 监督机构和审计法院，另外9位成员为 后，法国在政府会计管理方面建立了三 政府权责发生制政府会计改革相对滞 会计专业从业人员。二是法 国公共财政 套会计体系 ：一是预算会计体系，以收 后，瑞士联邦政府于2002年开始酝酿 总局。该局 目前隶属于法国预算、公共 付实现制为基础，主要核算现金收入和 改革 ，2007年正式实行权责发生制政府 财务、公职和国家改革部(以下简称预 支 出，反映预算执行情况。二是财务会 会计，2009年首次编制出政府综合财务 算部)，其主要职责之一是负责全国政 计体系，以权责发生制为基础对政府所 报告。 府会计管