浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理.pdfVIP

ii{醺囊l繁骥囊纛ii 浅谈重点单位消防安全“户籍化’’管理 马恩强 (公安部消防局，北京100054) 摘要：重点单位实行消防安全“户籍化”管理，是我国创 人，伤333人，直接财产损失9．5亿元，这些重特大火灾 新社会消防管理、完善消防监督管理制度、强化落实单位消防 基本发生在人员密集场所和生产经营储存单位。总结重 安全主体责任、提升单位消防安全“四个能力”的积极探索，也 特大火灾原因发现，单位消防安全责任制不落实、管理不 是一项长远的消防基础建设。笔者结合实践，对重点单位实行 到位、消防设施停用或瘫痪、从业人员消防安全意识差、 “户籍化”管理的作用、内容以及推进措施进行了论述。 群众缺乏逃生自救能力等是共性问题。实行“户籍化”管 关键词：户籍化管理；消防安全；消防监督管理 理的目的就是要破解单位不依法落实消防安全职责这一 中图分类号：x915．2，TU998．1文献标志码：B 难题，结合实际创新消防管理方法，落实单位消防安全主 文章编号：1009—0029(2012)11—1213—03 体责任，以提升全社会的消防安全管理能力和水平。 (2)推进单位消防安全“四个能力”建设常态化。自 为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作 2010年公安部部署在全国开展构筑社会消防安全“防火 的意见》(国发[2011]46号)，按照公安部副部长刘金国 墙”工程以来，各地在社会单位广泛开展了提高检查消除 有关指示要求，公安部消防局在总结各地工作经验的基 火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防 础上，制定印发了《消防安全重点单位实行消防安全“户 宣传教育培训能力的“四个能力”建设，社会单位消防安 籍化”管理工作意见》，部署全国公安消防部门在重点单 全管理水平有了很大提高，单位火灾明显减少。据统计， 位推行消防安全“户籍化”管理，并作为当前及今后一个 时期消防工作的重要任务，力争通过3年的努力，重点单 死亡1 位基本实行消防安全“户籍化”管理。各地高度重视，采 取措施大力推进，取得了初步成效。但是，一些地方公安 同期相比，四项数字全面下降，尤其是单位没有发生特大 消防部门领导和消防监督人员对推行重点单位消防安全 火灾事故。可以肯定地说，单位消防安全“四个能力”建 “户籍化”管理的内涵和精神实质理解不够，认识不到位， 设取得了明显成效。为巩固单位“四个能力”建设，形成 没有结合实际落实，工作方法单一，推进力度不大，以文 长效机制，2011年公安部消防局在山东、四川、重庆等地 件转文件，以会议转会议，缺乏对单位的工作指导，以致 社会单位开展“户籍化”管理试点工作，受到地方政府、单 一些重点单位被动应付，工作停留在建档案填表格上，单 位的肯定。通过“户