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电信企业资产管理实务手册 主编　刘志强 （上 卷） 宁夏大地音像出版社 前　　言 电信企业是资产密集型企业，企业生产的保证和利润的提高，取决于电 信设备的完好运转和维修费用的降低。因而，电信企业资产的维护成本构成 了电信企业的主要成本之一。电信企业资产的维护管理水平的提高和资产维 护体系的建立将是电信企业的当务之急。 随着电信企业运营逐渐走向集约化、正规化，电信企业越来越关心自身 的资产状况。对于电信运营企业，通信资产的使用率的高低直接影响企业的 投入产出比率。因此，从宏观的角度，电信企业管理者迫切需要了解和掌握 资产的现实状况。随着电信企业运营维护不断深入和规范化，维护管理人员 也迫切需要设备管理和定位跟踪的工具来辅助他们减少设备的故障率，缩短 维修响应和维修工作时间，延长设备寿命，提高仓库备件储存水平的合理 性，提高采购的科学性。 为此，我们特组织数位专家、学者倾力编纂了本手册。本手册对电信企 业清产核资，资产评估、核算、保值增值以及监督管理等工作内容进行系 统、翔实地阐述。内容丰富，条目清晰，体例新颖，便于查阅，具有先进 性、系统性、实用性和权威性的特点。本手册是全国第一部电信企业资产管 理方面的大型工具手册。本手册的出版发行，能在很大程度上帮助电信企业 达到资源的合理利用与有效配置，大幅度地减少资产管理人员的工作强度， 提高资产管理工作水平。 由于编者水平所限，书中难免有疏漏和不足之处，恳请广大读者批评指 正。 本书编委会 2004年2月 第一章　电信企业资产管理概述 第一章　电信企业资产管理概述 第一节　电信企业资产含义 一、“财产”、“资产”、“资本” “财产”这一概念在法学和经济学中都被使用，在法学中使用的更多一些。在普通 法和大陆法两大法系中，对 “财产”赋予的含义是有差异的，前者把 “财产”等同于 “产权”，后者试图将二者区分开来，而实际上并没有做到，不过都缺乏统一而严格的定 义。 经济学中最早专门论述 “财产” 的著作，可能要算色诺芬的 《经济论》，其中已经 将 “财产”能够称其为 “财产”的条件做了很有意义和生动的说明；马克思和恩格斯都 论述过 “财产”，常常使用 “财产”和 “财产关系”，而且常常把二者等同起来，也没有 对财产和产权加以严格的区分；现代西方产权经济学倒是对 “财产”和 “产权”作了严 格的区分，当然在它以前，美国旧制度学派的代表人物之一———康芒斯也已经对二者做 了较严格的区分，他认为制度经济学研究的应该是财产权利而不是物质形态的财产，否 则就不是制度经济学。不论过去的法学家和经济学家是否从理论上对 “财产”和 “产 权”加以严格区分，而实际上二者是不同的，“财产”当然是人物设置产权的客体，但 是它本身不是权利。因此，我们坚持从理论上将二者区分开来。 所谓 “财产”就是产权的客体，是与主体分离、能够被人们拥有、对人们有用的、 稀缺的对象，是人们建立产权关系的客观基础。它本身并不是什么权利关系。并非物理 学上的任何一切物质或自然界和社会的一切客观存在都是财产。作为 “财产”，必须同 时具备四个条件： 第一，必须是独立或相对独立于主体 （人或人的群体） 的意志而存在的对象，也就 是说，必须是与财产主体分离开来的。财产本身是没有意志的。所谓 “相对分离”或 “相对独立”，是相对于 “劳动力”这种存在于劳动者体内的特殊财产而言的。“劳动力” 也是财产，相对于劳动者的意志也是相对独立的。只不过 “劳动者”这个主体，对自己 的劳动力，具有形态上不可分离的特征。因此， “主体意志”与 “劳动力”是相对独立 — 1 — 第一章　电信企业资产管理概述 的。 第二，必须能够被人们所拥有，即控制和利用。如果虽然存在，但是不