公共政策分析教学大纲.docVIP

《公共政策学》教学大纲 一、课程基本信息 课程中文名称：公共政策学 课程英文名称：Public Policy 课程类型：专业必修课 总学时数：40 理论课学时：40 实验学时：0 学分：2.5 适用专业与年级：公共事业管理专业 先修课程：公共管理学、社会学、社会统计学、公共经济学 开课系室：人文社会科学系公共事业管理教研室 二、课程的性质与任务 本课程是为公共事业管理专业本科生开设的专业基础课。本课程主要是对相关专业的大学生进行公共政策基本理论和技术方法的教育。帮助学生比较全面地掌握公共政策的基本理论、基本知识和基本方法，认识公共政策的构成与结构、本质与功能，认识公共政策系统的内部结构及其与政治环境之间的能量交换关系，认识政策过程的诸阶段、诸环节、诸因素之间的相互关系及其对政策结果的影响，了解西方公共政策学科的产生、发展及研究现状，掌握新中国成立以来特别是党的十一届三中全会以来党和政府制定政策与执行政策的理论和方法，为他们的学习和实际工作能力的提高奠定坚实的基础。 2、引导学生运用理论分析和实证分析相结合的研究方法，从探讨转轨时期我国若干政策问题出发，深入实质性的公共政策领域，从而培养和提高学生应对政策问题的实际能力。 四、理论教学内容和基本要求 第一章?导论：公共政策分析的基本理论与框架? 　第一节?公共政策的本质? 　第二节?公共政策的基本特征与主要功能? 　第三节?公共政策分析? 第二章?政府、市场与公共政策的关系分析? 　第一节?社会问题及其解决途径? 　第二节?市场失灵、政府失灵和志愿失灵? 　第三节?政府角色与公共政策? 第三章?公共政策系统分析? 　第一节?公共政策主体? 　第二节?公共政策客体? 　第三节?公共政策环境? 　第四节?公共政策工具? 第四章?公共政策问题的构建分析? 　第一节?公共政策问题概述? 　第二节?公共政策问题构建的程序? 　第三节?公共政策议程的建立? 第五章?公共政策方案的制定分析? 　第一节?公共决策体制? 　第二节?政策方案规划的综合分析? 　第三节?政策方案规划的基本程序? 　第四节?公共政策合法化? 第六章?公共政策内容的执行分析? 第七章?公共政策效果的评价分析? 第八章?公共政策分析方法论? 第九章?公共政策过程中的分析方法? 第十章?公共政策分析模型与框架? 第十一章?公共政策分析的量化方法(一)? 第十二章?公共政策分析的量化方法(二)?第一章?导论：公共政策分析的基本理论与框架第二章?政府、市场与公共政策的关系分析第三章?公共政策系统分析第四章?公共政策问题的构建分析?第五章?公共政策方案的制定分析第六章?公共政策内容的执行分析?第七章?公共政策效果的评价分析第八章?公共政策分析方法论? 第九章?公共政策过程中的分析方法? 第十章?公共政策分析模型与框架? 第十一章?公共政策分析的量化方法(一)? 第十二章?公共政策分析的量化方法(二) 公共政策学的内容体系是什么； 如何学习公共政策学； 四、课时安排与教学目标 课时安排：4学时。 教学目标：学生掌握公共政策的现实重要性、理解公共政策学的本质；理解和掌握公共政策学的内容体系。 一、公共政策学的定义 （一）公共政策学的含义 公共政策学是综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，其目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。研究政府对策的科学，是一门应用科学方法分析研究公共问题并寻求最优政治对策的科学。 公共政策学目前有多种名称，如：政策科学、政策学、公共政策学、公共政策分析等，目前比较流行的是公共政策分析。一般认为“政策科学”的概念是美国政治科学家拉斯维尔（Harold D.Lasswell）于1943年在一个备忘录中首先提出的，而正式提出则是在1950年于卡普兰（A.Kaplan）合著的《权力和社会：政治研究的框架》一书中。“政策分析”一词则是美国经济学家林德布洛姆（Charles E.Lindblom）首先使用，他在1958年发表了《政策分析》一文。关于公共政策学的概念国内外有多种表述： 1．政策科学是“以制定政策规划和政策备选方案为焦点，运用新的方法对未来的趋势进行分析的学问”。（拉斯韦尔） 2．“政策研究可以总的定义为：为解决各种具体社会问题而以对不同的公共政策的性质、原因及效果的研究。”（那格尔 Stuart S.Nagel） 3．“政策分析是一种应用性的社会学学科，它使用各种研究和论证方法，产生并转变相关信息，以便政治组织解决政策问题。”（邓恩 William N.Dunn） 4．政策科学是“一个综合运用各种知识和