公共行政的继往开来之路——纪念伍德罗威尔逊发表《行政学研究》120周年.docVIP

公共行政的继往开来之路——纪念伍德罗威尔逊发表《行政学研究》120周年 【原文出处】湘潭大学学报：哲社版 【原刊期号】20071 【原刊页号】13～20 【分 类 号】D01 【分 类 名】公共行政 【复印期号】200706 【英文标题】 Way of Public Administration from Yesterday to Tomorrow: ——To Commemorate The Study of Administration being published by Woodrow Wilson for 120 year 【作 者】张康之/刘柏志【作者简介】张康之，刘柏志，中国人民大学公共管理学院，北京 100872 张康之（1957—）男，江苏铜山人，中国人民大学公共管理学院教授，博士生导师；刘柏志（1981—）男，四川广元人，中国人民大学公共管理学院博士生。 【内容提要】120年前，威尔逊发表了《行政学研究》一文，它是公共行政学这门学科产生的标志性文献，也是近代政治发展的必然结果。在整个20世纪公共行政理论与实践的发展中，《行政学研究》一文提出的基本思想都是一个绕不开的主题，一切关于公共行政的理论思考和实践安排，都必须考虑政治与行政二分的框架。但是，威尔逊的行政学成就所代表的是工业社会的政治文明，当人类开始走向后工业社会的时候，关于公共行政的新理论及其实践也进入了一个新的纪元。 【摘 要 题】纪念公共行政学创立120周年 【英文摘要】 120 years ago, Woodrow Wilson published his paper The Study of Administration,which indicated the birth of public admin-istration and was also the inevitable result of modern political development.During the theoretical and practical development of public adminstration in the 20th cemtury,the basic thinking in Wilsons paper is a primary theme for public administration.All the theoretical thinking and practical arrangements about public administration should be considered under the framework of politics/administration di-chotomy.However,Wilsons effort stands for the political civilization in industrial society.When we walk towards post-industrial soci-ety,a new theory and its practice about public administration also begins to embrace its new era. 【关 键 词】威尔逊/公共行政/政治与行政二分 Wilson/public administration/politics/administration dichotomy 【责任编辑】黄显中 【参考文献】 [1] 萨拜因．政治学说史[M].刘山，等泽，北京：商务印书馆，1986. [2] 伍德罗?威尔逊．行政学研究[J].国外政治学，1987(6). [3] 彭和平，竹立山．国外公共行政理论精选[M].北京：中共中央党校出版社，1997. [4] 丁煌．威尔逊的行政学思想[J].政治学研究，1998(3). [5] （美）古德诺．政治与行政[M].王元，译．北京：华夏出版社，1987. [6] 张康之．寻找公共行政的论理视角[M].北京：中国人民大学出版社，2002. 中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1001—5981（2007）01—0013—08 一、主题的转换：从马基雅维利到威尔逊 学术界认为，公共行政学的创立源自美国政治学家伍德罗?威尔逊。1887年，威尔逊在美国《政治科学季刊》上发表了《行政学研究》的论文，从而开辟了从行政学的角度研究政府管理这一学科领域。尽管行政学的创立是晚近百年来的事情，但行政管理却久已有之。对于人类社会来说，有了国家、政府，也就有了行政管理。然而，近代以前的行政管理，寄