海洋生态恢复技术引导机制研究.pdfVIP

海洋生态恢复技术引导机制研究宰 田其云 阳露昭 (中国海洋大学法政学院 青岛 266100) 摘 要 在海洋生态恢复法制建设中确立海洋生态恢复技术引导机制．需要PJ,生态恢复的 科学研究和海洋生态恢复技术研发为科学基础．将应用成熟的海洋技术写入法律．上升为海 洋技术法律规范．选择过程导向的海洋生态恢复模式．通过奖励海洋生态恢复技术的政策和 加大达不到海洋生态恢复标准的处罚力度．引导海洋开发者自动寻求海洋生态恢复技术的 应用．培育海洋生态恢复技术市场，依法保障海洋生态恢复技术的研发与交易。 关键词 生态恢复；海洋生态恢复技术；海洋技术法律规范；机制 《人类环境宣言》第3条称“……在现代，人 生态系统退化，局部海域甚至成为无生物的“死 类改造其环境的能力，如果明智地加以使用的 海’1·1；对红树木、珊瑚礁等特殊海洋生态系统的 话，就可以给各国人民带来开发的利益和提高生 破坏更是加速了其消失的过程引。海洋生态系统 活质量的机会。如果使用不当，或轻率地使用， 的退化已给人们开发海洋亮起了“红灯”，如何 这种能力就会给人类和人类环境造成无法估量 恢复退化的海洋生态系统摆在了人类面前。人类 的损害。在地球上许多地区，我们可以看到周围 对海洋生态系统的有些破坏是自然恢复难以完 有越来越多的说明人为的损害的迹象：在水、空 成的，科学技术在生态恢复中起着至关重要的作 气、土壤以及生物中污染达到危险的程度；生物 用，海洋生态恢复的本质就是利用科学技术，遵 界的生态平衡受到严重和不适当的扰乱；一些无 循海洋生态演替规律来进行白勺[引。恢复退化生态 法取代的资源受破坏或陷于枯竭……”。这是人 系统的科学研究逐步发展成一门独立的学 类关于人类的能力与环境的关系的共识。随着科 科——恢复生态学[6】，目标导向和过程导向的生 学技术的发展，人们开发利用海洋的能力越来越 态恢复模式(6】以及海洋生态恢复技术的研究为 强大。对海洋渔业资源的过度捕捞使得资源衰 海洋生态恢复提供了技术保障。然而，令人遗憾 竭，生态系统退化，即使采用“零增长”制度也难 的是人们利用科学技术开发海洋的能动性却大 以保证渔业资源的恢复-1；长期的高密度海水养 大高于恢复海洋生态系统的能动性，需要确立海 殖不仅造成海水富营养化，也引发赤潮灾害的发 洋生态恢复的法律制度，建立海洋生态恢复技术 生[：1；超过海洋环境容量排污导致污染严重[3】，引导机制，引导人们自动利用科学技术来恢复海 ·本文为国家社会科学基金项目我国海洋生态恢复法律制度研究)(06BFx(m4)的阶段性成果． ·∞· 海洋开发与管理 万方数据 洋生态系统的行为。 渔业禁渔区的命令；为保护公海渔业资源，1990 年联合国大会“关于禁止在公海使用大型流网决 一、充实、完善现行海洋技术的法律规范 议”就对捕捞工具进行了限制。禁止性规定能对 海洋技术法律规范是海洋技术规范的法定 一定时段一定海域的海洋生态系统进行严格保 化，是有关合理开发海洋的技术性措施和要求的 护，对保存、恢复海洋生态系统原貌具有重要意 义。如上述关于渔业的禁止性规范就要求人们在 法律规范，是在海洋法制建设中不断总结归纳实 践中应用成熟的各种有关海洋技术规范、操作规 一定海域一定期间不得从事捕鱼行为或在渔业 程、标准等，并将其写入法律法规而逐渐形成 活动中不得以某种方法和工具进行捕捞作业，以 养护海洋渔业资源；而关于红树林、珊瑚礁、海 的。海洋技术法律规范的内容主要包括：各种海 洋标准及其制定与实施，海洋监测规程和监测制 岛等海洋自