水利建设项目工程变更管理探讨.pdfVIP

中国农村水利水电·2008年第11期 文章编号：1007—2284(2008)11-0084—03 水利建设项目工程变更管理探讨 范玉祥，杨卫红 (武汉大学土木与建筑学院，武汉430072) 摘要：介绍了水利工程工程项目变更及其影响，分析了工程变更产生原因，提出保证设计质量是控制工程变更关 键的观点，还从不同角度提出了设计质量控制措施；对工程变更管理原则、程序、方法加以论述，以达到科学规范工程变 更管理，提高建设项目管理综舍效益的目的。 关键词：工程变更；控制措施；管理 中图分类号：F407．9 文献标识码：C 水利工程一般都具有建设规模大、投资量大、建设工期要 更发生的原因有多种多样，从产生的责任主体来分有业主、勘 求严、建设范围大、施工环境恶劣、技术复杂、参与单位多、风险 察、设计、监理、承包商及其他方面。 大、组织实旌困难等特点。因此在项目质量、投资、工期、安全 I．1设计方面 控制过程中控制关键点多，控制的难度大。作为水利工程项目 设计图纸作为设计单位提交给业主的成果，它必然受到设 控制关键点之一的工程变更在项目实施过程中对项目的质量、 计单位的效益指标、技术人员素质、专业配套等因素的影响。 造价及工期产生较大的影响，为了保证水利工程的顺利实施， ①相当一部分设计人员为追求利益最大化，在很短的时间内完 对工程变更进行控制与管理具有积极的意义。 成了设计图，在这些图纸中，设计人员大量使用标准图或过分 鉴于水利工程的特点，水利工程项目在建设的过程中，工 采用计算机的“复制”与“粘贴”功能，造成设计漏项和锗误甚 程变更在所难免。水利工程变更是指在水利建设项目实施过 多；②项目负责人的专业配套协调能力与审核图纸技术索质高 程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程材料、工艺、功 低，也决定着设计成果的质量；③对于水利水电的附属建设项 能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及其施工方法等方面做出 目其功能要求也十分全面，除了通常的建筑、结构、水电安装之 的改变。水利工程变更包括设计变更、进度计划变更，施工条 外、还有装饰装修、消防、网络、安防、通风空调、园林绿化及特 件变更等。水利工程变更对合同中已确定的项目质量、造价和 殊的工艺系统等，一般设计单位难以满足专业配套设计要求， 工期会产生明显的影响。据一些造价咨询机构统计资料表明： 必然会造成多个设计院之间配合与协调，因此项目的整套图纸 因工程变更而调整的工程造价，一般占整个工程竣工结算的 就难免出现错、漏、碰、缺现象。 10％～20％。与传统的定额计价模式相比，工程量清单计价模 1．2业主方面 式下的水利工程建设项目投资受到工程变更影响会更大，承包 为加快工程进度、提高使用功能或为了降低工程造价等原 商会提出关于综合单价、工程量变化、模板措施费及脚手架措 因，对原设计图纸及使用材料方面提出与图纸或设计说明不符 施费等新的索赔方式。因此，在水利项目投资额度最大的施工 的要求；设计过程中，业主与设计人员及时沟通不够，造成设计 阶段，围绕建设项目质量、投资、工期、安全4大目标的控制，通 方案和业主的要求发生偏差；由于时间仓促，项目的可行性研 过业主方、设计方、监理方与承包方相互合作和相互制约手段， 究不够，对项目的功能要求、建设标准、外线配套等要求提出 加强工程变更控制和科学规范的管理是十分必要的。 更改。 1．3勘察方面 1工程变更形成原因 地质勘察报告是项目设计的基础资料，而地质勘察工作是 研究人员根据变更发生的原因和类型对工程变更进行分 采用抽查方法进行的，在地质结构层变化复杂的情况下，地质 类的结果表明：设计错误和遗漏占工程变更的60％，设计修改 报告的准确性就降低。诸如在项目基础施工过程中出