从“社会－科技”角度看智慧城市建设的实质及创新.pdfVIP

报告与方案 中国信息界 2012年第O9月 总第225期 从 社“会一科技’’角度看智慧城市建设的实质与创新去 尚 进 (神州数码信息系统有限公司、北京大学政府管理学院) 摘 要 ：本文从一个全新的视角对 “智慧城市”的内涵进行了深入的剖析，指 出：智慧城市的建设应该建立 在一种 “具有思维的”且 “内生性的”科技与社会相互作用过程之中，而 “应用性创新”则为这一过程提供 了源源不断的发展动力。 关键词：社会一科技 智慧城市 技术内生性 应用性创新 城市信息化 随着经济全球化进程的不断加快 ，由发展中国家积 经济发展的又一个重要议题。 “十一五”以来，我国高度 极引领、发达国家全力推进的新一轮城市化进程已经进入 重视自主创新，并对信息与通讯技术在城市规划、建设、 了一个前所未有的高速发展阶段。城市人口持续增长 ，城 管理、服务等各方面的广泛应用给予了充分的肯定。在 市规模不断扩大，城市结构逐步完善，巨大的空间集聚效 “十二五”时期，在中央 “两化融合” “五化并举”的旗 应正在使得城市成为当前世界经济发展的最主要核心和最 帜下， “城市智能化”、 “城市智慧化”等议题也就自然 强力引擎 (Sassen，2002，Castells，1996，2000，2010)。但与 而然成为了目前国内各界关注的焦点。2012年6月28日，国 此同时，城市的高速发展也对其原有的公共设施、生态环 务院发布国发[2012123号文件： 《关于大力推进信息化发 境、资源供给、城市管理等诸多方面提出了严峻的挑战。 展和切实保障信息安全的若干意见》，并首次提出要 “引 为了更好地解决 目前城市化进程 中日益凸显的种种问题， 导智慧城市建设健康发展” (国务院办公厅，2012)。目 城市的信息化发展正在酝酿着新一轮重大的思想突破和实 前，国内已有多个城市，如北京、上海、深圳、广』、I1、南 践转变，而 “城市智能化”、 “城市智慧化”似乎正在成 京、武汉、成都、杭州、宁波、佛山、昆山等地，相继推 为目前这一转变过程中一个新的发展趋势。早在2004年， 出了各 自的智慧城市发展战略或相关城市规划，力争能够 韩国、日本就先后推出U-Korea、U-Japan的国家发展战 在这一新课题、新领域中争取到先发优势，进一步推动并 略，意在催生新一代信息科技革命，实现无所不在的信息 完善 “城市化”和 “信息化”的高度融合，真正实现利用 社会 (王玮，2005)。之后新加坡于2006年提出了2015年 现代科技手段促进城市更好更快地发展的目标，进而实现 要建成 “智慧国”的计划，而台湾地区也提出了建设 “智 通过城市的跨越式发展来带动区域经济的跨越式发展的美 慧台湾”的发展战略。在新一轮金融危机背景下，美国迅 好愿景。 速提出了 “智慧地球”计划，欧盟则随后制定了 “智慧城 然而客观上看，尽管中国的城市信息化建设在过去的 市框架”及物联网等智慧产业发展路线图。据ABI研究机 十几年间经历了一个高速发展的黄金时代，也取得了一 构 (2011)发布的报告：2010年全球花费在智慧城市上的 些令人瞩目的成绩。但毋庸置疑，现阶段我国的城市信息 资金为81亿美元，而预计到2016年将会达到每年395(7~美 化发展水平相对于一些欧美等发达国家而言仍然存在一定 元。截~2010年底全世界已有102个国家智慧城市项 目在推 差距。尽管从表面上看 ，这种差距似乎是由某些技术上的 进，其中欧洲38个、北美35个、亚太地区21个、中东和非 不足所造成，但究其根本，更多还是由于现阶段我国许多 洲6个、拉丁美洲2个。 城市的建设者和管理者们不能够充分认识到 “城市社会发 在中国， “城市化”与 “信息化”，是伴随着改革开 展”与 “信息科技进步”之间的相互依存且不断进化的关 放和工业化进程的不断发展而出现的两个新的课题。在过 系所造成的。这也就导致了我们