关于公共科技和其管理的几个问题.pdfVIP

2007年第5期 科技管理研究 2007Nof5 Science锄d Research TecllIlolog)rMaIlagement 文章编号：1000一7695(200r7)05一0034—04 关于公共科技及其管理的几个问题 曹丽燕1，马宪民2，蔡齐祥3 (1．广东科学技术职业学院，广东广州510640； 2．华中科技大学管理学院，湖北武汉430074； 3．广东省科学学与科技管理研究会，广东广州 510033) 摘要：公共科技管理学是研究公共科技形态、规律与管理的科学。本文简要概述了公共科技产品的类型和特 征，回顾了我国公共科技的发展历程，重点探讨了公共科技研究活动的运行机制，公共科技活动的主体以及政 府在公共科技发展过程中起的作用。本文认为加强公共科技管理是提高我国自主创新能力的需求。 关键词：公共科技；公共科技产品；公共科技管理 中图分类号：G301 文献标识码：A 为了加强科技自主创新能力，应当促进制度化科技与商 与技术知识的积累。这些知识主要是专利与其他知识产权申 品化科技共同发展并紧密结合，形成一支国家制度化科技队 请中公开的科技知识。但当这些知识用于商业性营利活动的 伍与商品化科技队伍各有分工又互相配合的强大科技体系。 时候，应用专利就成为技术贸易活动。 从纯理论上讲，国家利益与公共利益是一致的，在这种情况 (4)为了人的生命与动植物的生存与健康、人民安全而 下，制度化科技就是公共科技。现实中，由于国家性质、政 必需的基本科学与技术知识以及相关的创新产品。这些科技 制、经济体制与机制、领导人等的不同，国家利益与公共利 产品包括：食品(包括农产品)科学技术、各类医学知识、 益并不总是一致，因而制度化科技与公共科技也是有区别的。 疾病的预防治疗科学与技术、健康科学与技术，有关人类、 在企业是私有化的情况下，商品化科技就是私人科技。本文 动植物基因的类别、组成、结构、功能、治疗等的科技知识、 中所谓公共科技是指体现人民公共利益的科学与技术研究发 创新产品与服务；关于生存必需条件(包括空气、水、阳光 展活动。 等)和环境的科技知识与创新；关于人民安全的科技知识与 作为经济学科的技术创新经济学，关注点当然在技术创 创新。随着时代的进步，公众的基本需求也在变化。因此， 新与经济的关系上。而我们对整个科学技术发展的思考，对 这类公共科技品的确认与国家的经济科技实力密切相关。 建设创新型国家的思考，就不能局限在技术创新经济学的范 (5)为了促进经济发展而必需的产业公共技术与基础技 围，应当有更广阔的视野，包括公共科技。公共科技管理是 术。这些产业技术包括复盖面广、影响大、会给全社会带来 为满足社会公共科技需求，维护国家和社会公众利益，生产 益处的创新技术，例如信息新技术、生物新技术、各种水处 和消费由市场机制无法有效提供的科技产品(或称公共科技 理技术等；还包括前瞻性强、投入强度高、研究周期长的产 产品)的政府科技管理行为。公共科技管理学是研究公共科 业基础技术，例如光电显示技术、人工智能、自动化等。这 技概念、范围、要素、规律、产品与服务、运行机制、资源 些技术可以为全社会带来经济与社会效益，但未必能为公共 配置、组织构架、政府作用、市场复合、能力测度、绩效评 科技产品的生产者带来经济利益、甚至还可能带来某种利益 估、知识共享、社会影响的科学。要把我国建设成一个创新 的损失。按wr0有关规则，这些技术属于竞争前技术。 型国家，提高我国的自主创新能力