公共服务均等化视角下科技惠农政策执行实效和提升对策.pdfVIP

公共管理理论 打础与1；蠡 公共服务均等化视角吓科技惠农攻鬟 执行实鼓及提升对策 口 王凯伟．王海斌 (湘潭大学，湖南湘潭4JJJD5) 摘 要：本文通过对湖南省c镇进行的实地调查发现，在公共服务均等化视角下．科技惠农政策执行取得了执行满 意度较高、政策关注度较高、为农民解决了一些实际问题等成绩，但仍然存在着政策的公共服务性有待增强、政策的 公共服务性宣传有待加强、政策执行人员的公共服务素质有待提高、政策执行激励监督机制有待完善等问题。对此． 应采取提高科学性和熟知度、加强队伍建设、完善激励监督机制等措施提升科技惠农政策执行的实效。 关键词：公共服务均等化：科技惠农政策：执行实效 中图分类号：D63—3J 文献标识码：4 文章编号：J007—8207(2DJ引D7_DDDJ—D4 收稿日期：2DJ4一D2—26 作者简介：王凯伟(J963一)，男，湖南益阳人，湘潭大学公共管理学院副院长，教授，博士，硕士生导师，研究方向 为行政监督、领导学；王海斌(J988一)，女，河北承德人，湘潭大学公共管理学院硕士研究生，研究方向为行政管理 理论与实践。 基金项目：本文系湘潭大学2DJ3年研究生暑期社会实践调研项目“公共服务均等化视角下科技惠农政策执行实效研究” 的阶段性成果． 一、公共服务均等化视角下科技惠农政策执行实 的执行实效相结合．以公共服务均等化的视角审视科 效的价值取向 技惠农政策执行中存在的问题．以公共服务均等化的 公共服务均等化是公共财政的基本目标之一．是 思路提升科技惠农政策执行实效．具有一定的现实意 指“政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不 义。一方面．拓展和深化了公共服务均等化的研究领 同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务”。公 域，为科技惠农政策的研究提供了新的视角：另一方 共服务均等化目标的提出是为了强化政府的服务能 面，科技人才培训、农技推广体系建设等政策的贯彻落 力，特别是改善农村地区的生活水平．促进区域的协调 实有利于社会各界全面认识科技惠农政策．发挥该政 发展。科技惠农政策是指政府为了支持农业的发展、提 策执行的多元合力；良种补贴、农机购置补贴等政策的 高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发 落实有利于加速农业现代化．推进农业结构调整．加快 展而对农业、农民和农村给予的科技政策倾斜和优惠 经济发展方式转变．促进城乡经济统筹发展．实现公共 (本文主要涉及科技惠农的五大主要政策：良种补贴政 服务均等化。基于此．本文以实地调研(主要是问卷调 策、农机购置补贴政策、科技人才培训政策、农技推广 查和深度访谈)为研究基础．深入湖南省C镇收集第一 体系建设政策、农稳技术良法补助政策)，其最终目的 手资料进行实证分析．以期为相关部门的决策提供参 是为了促进农村的发展。因此．公共服务均等化与科技 考。 惠农政策在本质上是相通的。 二、公共服务均等化视角下科技惠农政策执行实 评价政策的好坏关键要看该政策的实施效果即政 效现状分析——以湖南省C镇为例 策执行实效。因此．将公共服务均等化与科技惠农政策 (一)数据来源和说明 万方数据 打础与垃 公共管理理论 本研究采用抽样调查的方式对湖南省C镇所辖的 (二)公共服务均等化视角下科技惠农政策执行取 15个村、1个居委会、该镇乡镇干部以及村支两委成员 得的成绩 开展了关于“公共服务均等化视角下科技惠农政策执 l科技惠农政策执行满意度较高。在全部被调查