被害者救助政策.ppt

被害者救助政策;案件引入;　邱兴华，男，出生于1959年1月1日，身高165ｃｍ，陕西口音，身份证号体型较瘦，浓眉，黑肤，右眉处有1厘米左右不明显疤痕，具有修理柴油机和刻字技能。 　　本报讯 据《华商报》报道，公安部7月26日发出Ａ级通缉令，悬赏5万缉拿涉嫌在陕西汉阴县制造杀死10人凶案的陕西男子邱兴华。 　　7月15日，汉阴县发生一起罕见的恶性凶杀案，10名群众在汉阴县平梁镇凤凰山山顶上的铁瓦殿被刀斧砍死，死者9男1女，年龄最大的62岁，最小的年仅12岁。据知情群众介绍，死者中7人是铁瓦殿工作人员，3人为附近群众。 　　遇害人中，有平梁镇西岭村村民熊万成和宋道成。熊万成是西岭村一干部，2004年开始担任铁瓦殿民主管理委员会主持; 12月28日邱兴华被执行枪决后，震惊全国的“7·16”特大杀人案已尘埃落定，但沸沸扬扬的社会舆论仍余音未了。从邱兴华案中的“情杀起因”，到“司法精神病”鉴定争论，以及社会捐款一边倒倾向邱兴华的家人，这些问题无不引发人们的思考，也部分反映了公众的特殊心态。 　　11个家庭遭遇不幸 　　被害人之一的熊万成家里有三间旧屋，屋里陈设简陋、破旧不堪。据邻居介绍，熊万成的妻子尹行巧比丈夫小好几岁，有些弱智。熊万成出事前，他在村里当会计、靠务农养家。近两年他到铁瓦殿做事，有些收入补贴家用，但日子仍过得紧巴巴，得靠妻子娘家救济。 　　一想起遇害的丈夫，尹行巧就抱着9岁的儿子流眼泪，她说：“我和儿子咋办呢……” 　　遇害人宋道成家也是几间旧屋，两个儿子都在外打工。案发后，宋道成的儿子回到家里处理后事。对父亲遇害，他们希望严惩凶手，也希望在生活上得到政府和社会的帮助。　邱兴华家人受资助用上手机 遇害人家属受冷落;邱家人受到社会捐助 　　与此不同的是，邱兴华的家人在案发后一直得到政府、社会的关注和帮助。 　　7月18日，汉阴县公安局民警开始在邱兴华家中守护。从这天起，邱兴华家人窘迫的生活开始有了转机。出于办案的需要，民警们从城里或者集市上买来米面油等生活物品，一部分送给邱兴华家人，另一部分则与邱兴华家人同吃。时任安康市公安局局长的秦康健第一次到邱兴华家中时，还专门带了两袋米面和其他生活用品。 　　8月22日，邱兴华归案后第四天，接连有读者打电话给媒体记者，询问邱兴华家人近期的生活情况，表示有意捐款资助。 　据汉阴县公安局局长邱祖满介绍，“邱兴华归案后，鉴于邱兴华家人生活窘迫，孩子入学难，政府给予了一定的帮助和支持，另外有好几个人捐款给邱兴华的家人。最初两三次，捐款人都是把汇款通过县公安局转交给邱兴华妻子的，大概有3000多元。” 　　邱兴华被捕后，何冉凤带着孩子搬到了石泉县城郊区居住，房租每月100多元。9月中旬，邱兴华妻子何冉凤在一次采访中证实，她确实收到了一些外地“好心人”的捐款，大概有几千元。 　。;捐款不仅使邱兴华妻儿的租房和上学问题得到了缓解，也使这个家庭发生了微妙的变化。女儿梅梅回外公家时，穿上了一套新运动装；家里人用上了手机，可以随时和外界联系；因为看电视信号不好，何冉凤专门买了一个接收器。12月28日，邱兴华二审宣判当日何冉凤再次告诉记者，她目前大约收到六七个人的捐款，大约有五六千元。 　　捐助为何此热彼冷 　　为何邱家人受捐助，而遇害人家属受冷落？ 　　据介绍，向邱兴华家人提供捐助的，多是南方福建、广东一带的人。邱祖满说，尽管邱兴华是一个十恶不赦的杀人犯，但其家人生活困难是应该值得同情的，接受捐助也无可非议。但捐助状况一边倒，从一个侧面显示了公众的基本道德判断受到了挑战，这是不正常的。 　　邱祖满表示，当时的一些网络舆论中，邱兴华甚至被渲染为“侠客”，这也是让人担忧的。如果公众没有基本的社会道德水平和正义感，缺乏最起码的社会常识和法律知识，人们想怎么做就怎么做，那么这个社会还有什么准则和规范可言呢？ ;基本知识点;一、被害人救助的定义;二、被害人救助的性质;三、被害人救助的原则;(一)补充性原则 这是我国刑事被害人救助工作区别于其他国家和地区救助工作的重要原则，表明刑事被害人救助在国家社会保障体系中处于补充地位。刑事被害人救助虽然带有明显的国家福利性质，但也并不是“阳光普照式”的公共福利，它只是在其他救济手段无法顾及到的时候，作为一种补充手段，给予刑事被害人救助。具体来说，就是在刑事被害人无法获得犯罪人赔偿，无法通过其他途径，如社会保险、单位补偿等方式获得救济的情况下，国家给予的一种资助，这种救助是最后手段。;(二)公平性原则 　　我国古代先贤曾云:“不患寡而患不均。”因此，救助工作的公平性很重要。而且刑事被害人救助是社会救助体系的组成部分，属于国家的公共产品之一，公共产品的典型特征是弥补市场机制的缺陷，缓和市场机制下的社会不公平，创造并维护社会公