工程造价概论第七章 工程造价管理体系比较分析.pptVIP

　　建立了项目监管体系。提出政府投资项目从前期论证到建设实施全过程监管的理念，建立公共投资项目的产业政策和行业准入制度，建立重大项目稽查特派员制度、招标投标投诉受理制度，建立国土资源、环境保护、城市规划、安全生产监管等部门协同配合的监管体系，设立专门机构对政府投资的重大项目进行决策论证、概算评审和后评估。 　　4．动态估价　　尽管各国采用的估价方法不同，但基本上都是动态估价。在英国进行工程估价的测量师都拥有极为丰富的工程造价实例资料，甚至建立了工程造价数据库，在估价时，工料测量师将不同设计阶段提供的拟建工程项目资料与以往同类工程项目对比，结合当前建筑市场人工、材料单价的行情，以市场状况为重要依据，进行工程报价，是完全意义的动态估价。在美国，工程造价的估算主要由设计部门或专业估价公司来承担，在具体编制工程造价估算时，除了考虑工程项目本身的特征因素外，还对项目进行较为详细的风险分析，以确定合适的预备费，造价工程师通过掌握不同的预备费率来调节造价估算的总体水平。 　　5．通用的合同文本　　作为各方签订的契约，合同在国外工程造价管理中有着重要的地位，对双方都具有约束力，对于各方权利与义务的实现都有重要的意义。国外都将严格按合同规定办事作为一项通用的准则来执行，并且有的国家还实行通用的合同文本。其内容由协议条款、合同条件、附录三个部分组成。 　　6．动态控制　　国外对工程造价的管理是以市场为中心的动态控制。造价工程师能对造价计划执行中所出现的问题及时进行分析，及时采取纠正措施，这种强调项目实施过程中的造价管理方法，体现了造价控制的动态性。在美国，造价工程师十分注重工程项目具体实施过程中的控制与管理，一旦发现偏差就按一定的标准筛选差异，实施纠偏，并明确纠偏的措施、时间、所需条件及责任人。美国工程造价的动态控制还体现在造价的信息反馈系统，对资料数据进行及时、准确的处理，从而保证了造价管理的科学性。 　　(二) 两种模式的不同点　　英美两种体系的不同点还要回到工程造价的计价原理上来，由于工程造价确定的主要依据是工程量和单价，所以两者的特点也体现在对建设工程的量和价的管理和控制上来。英国及英联邦国家采用政府间接管理的方法，政府对工程造价的管理主要是通过皇家特许测量师学会(RICS)展开的，英国没有统一的工程造价概预算定额，但有较为统一的工程量计算规则，所以对“量”的管理是“有章可循”的，而对“价”则由市场来调节了。 　　美国的工程造价管理体系形成的基础是美国充分竞争性的市场经济体制，他们既没有统一的工程造价概预算定额，也没有统一的工程量计算规则，其基本做法是根据历史统计资料确定工程的“量”，而根据市场行情去确定“价”，但是对于政府投资项目的工程造价管理，也有完善的部门性管理规章，如美国国防部、能源部和宇航局都有自己的工程造价管理的规定和方法。美国也有自己的造价工程师组织(如AACE-I)，但是它在工程造价管理方面的作用十分有限。 　　通过对比可看出，英、美造价管理体系的共同之处在于充分体现了市场经济运行规律；不同之处体现了由于各国地理环境、经济环境以及各国的发展历史不同，各自形成了自己的特点。从世界工程造价发展的总趋势上来看，美国的工程造价管理体系正在随着市场经济的发展和信息化社会的推进而逐步成为主流，因为市场经济的发展会使工程造价中的“价”变动更加频繁，这就使得工程造价概预算很难真正发挥作用，所以最终只能依靠市场去定价。同时，由于信息社会的发展使得工程“量”的统计信息不断积累、日益完备，所以人们能够根据历史统计资料去确定工程造价的“量”。因此，由政府通过贯彻统一标准定额的工程造价管理体系必将退出历史的舞台。 　　　　第三节 我国工程造价管理体系一、我国工程造价的计价依据　　(一) 工程量和工程单价计算规则　　1. 定额计价　　我国实行的工程造价定额计价模式是借鉴前苏联的做法逐步建立起来的，是与计划经济相适应的预算定额计价模式。工程建设定额是指工程建设中单位产品人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。这种额度反映的是，在一定的社会生产力发展水平的条件下，完成工程建设中的某项产品与各种生产消费之间特定的数量关系。工程建设定额可以按照不同的原则和方法进行分类：按定额反映的物质消耗内容分类，可以分为劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额； 　　按定额的编制程序和用途分类，可以分为施工定额、预算定额、概算指标和投资估算值标等；按投资的费用性质分类，可以分为建筑工程定额、设备安装定额、建筑安装工程费用定额、工器具定额，以及工程建设其他费用定额等；按主编单位和管理权限分类，可以分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额和补充定额等。表7-3是全国统一定额中的砖墙定额示例。 　　定额计价模式的要点为：首先根据施工图纸和由国家