南威行政执法自由裁量系统.docxVIP

目 录第1章概述1第2章可实现如下的建设目标2第3章用户应用需求分析3第4章总体设计54.1技术架构54.2业务逻辑设计64.3技术特色74.3.1实现审批、执法业务融合74.3.2提供执法裁量的辅助决策74.3.3实现量化裁量与人性化管理相结合9第5章功能体系105.1网上政务大厅105.1.1信息发布115.1.2执法信息公开115.1.3案件查询125.1.4网上服务125.2行政执法综合信息系统135.2.1行政处罚管理135.2.2其他行政行为管理155.2.3裁量规则165.2.4统计分析175.3行政执法电子监察系统175.3.1系统前置采集器185.3.2裁量合法性监察185.3.3执法过程监察185.3.4投诉监察195.3.5绩效考核195.4系统管理205.4.1门户管理205.4.2配置管理205.5消息服务225.5.1系统消息225.5.2手机短信22第6章技术体系23第7章运行环境24概述行政执法系统（简称LW-FDS），是以推行规范行政自由裁量权为主线，以现代信息网络技术为手段，突出信息共享和资源整合，以行政处罚为重点，兼顾其它行政行为，按照“先进、易用、实用”的原则，构建一体化行政执法网上运行机制。自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的权力。行政执法系统不仅具有行政处罚的业务办理功能，也包括对行政强制、行政征收、行政确认、行政裁决、行政许可、非行政许可、行政给付、行政监管等行政行为的综合管理，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律规定，进行业务流程设计，实现对行政执法过程中，一般程序、简易程序的无纸化办公操作，并实现了对行政执法行为的监察功能，使政府法制部门、效能监察部门可以对行政执法过程中的执法行为进行全程监控，对异常行为进行监督矫正。行政执法系统的运行，有效地规范了行政执法部门的自由裁量权。系统实现了根据行政执法人员记录的违法事实及依据，自动选择裁量标准，生成执法结果，实行行政执法过程公平、公开、公正的执法行为，有效地避免了人为主观因素的干预，结合电子监察功能，建立起有效预防违规违纪行为的行政效能监察机制。行政执法系统通过网上政务大厅，加强了与社会公众之间的互动关系：一方面公开了执法标准和执法人员信息，增加了透明度，实现执法过程的有据可查和有据可依；另一方面使社会公众参与到监督行列，实现在线咨询和在线投诉的互动功能。可实现如下的建设目标通过行政执法系统可以实现：建成全过程的行政执法信息服务体系，涵盖执法现场、办理过程、全程监察、听证处理与事后复议等所有环节，确保了行政执法过程的公平、公正、公开。建成便民的网上政务大厅，面向公众，通过网站的方式实现行政执法公众服务。实现执法信息的主动公开，以网上咨询、投诉与公众展开互动。建成行政执法案件的统一处理平台，为行政处罚、行政强制、行政征收等其他行政行为提供全程处理服务，实现了网络化的行政执法信息记录与信息交互。建成行政执法工作的监督平台，动态统计、分析、监督执法工作的开展，确保行政执法合法、合理、按时、高效的完成。用户应用需求分析从实际的业务需求分析来看，行政执法系统服务于不同类型的用户，所有的这些用户需求也就组成了行政执法系统的应用需求。用户类别主要需求执法人员执法人员是行政执法系统的主动用户群，是执法工作的发起人。在执法过程中能方便查询以往的执法案例、法律法规等，提供相关执法参考；根据执法行为的实际情况，启动简易程序或一般程序处理业务，按照规范后的执法标准和执法程序，办理相关执法业务；以行政处罚为重点，兼顾行政强制、行政征收等行政行为，将行政职权目录数据库、行政执法标准数据库和规范后的行政执法流程结合起来，实现运用信息技术手段自动控制行政自由裁量权幅度；支持多种格式的执法电子文档管理功能；系统界面友好，操作简便，符合不同层次执法人员的使用习惯；具有行政执法所必需的其他功能。公众公众是行政执法系统的被动用户群，行政执法过程关乎公众的切身利益，是规范行政自由裁量权的受惠对象。了解各执法部门所具有的行政职权；了解各执法部门所具有的行政职权的细化、量化标准；查询行政执法人员相关信息；查询行政执法事项相关过程和处理结果信息；提供对行政执法行为和行政执法人员的监督、投诉和建议；提供社会公众关注的其他相关行政执法信息。监察人员提供对所有的行政执法事项的跟踪功能；提供行政执法全过程的实时监督功能；提供时限监察、异常监察、合法性监察等多形式的行政执法监察；提供跨系统的远程督导监察功能；具备定制督导检查规则，提供行政执法检查和效能考评功能；提供行政执法业务查询、统计功能；提供其他行政执法业务督导和效能监察功能。领导能查询各部门和分管部门行政执法