我国实施科技特派员制度经济学分析.pdfVIP

农业科研经济管理2009，(1)：36—38 for in ScientificResearch ManagementEconomyAgricultural 我国实施科技特派员制度的经济学分析 丁自立，焦春海，郭 英，王艳明 (湖北省农业科学院科技处，武汉430064) 摘要实施科技特派员制度对构建多元化科技服务体系的体制和机制创新，全面实施对落实科学发展观， 完善农村科技服务体系．加快推进社会主义新农村建设具有重要意义。该文阐述了科技特派员制度的内涵， 剖析了产生科技特派员制度的原因，在此基础上用制度经济学原理对其进行了分析，并提出了实施科技特 派员制度的策略。 关键词 科技特派员制度经济学策略 当前，我国城乡社会经济关系正处于“工业反 径、平台和机制，致使农村科技推广体系出现了 哺农业、城市支持农村”的发展阶段[1]，社会、经 “线断、网破、人散”的局面。增强农村基层获取、 济、市场、机制、体制面临全面转型时期。如何解 扩散科技成果的能力，拓宽先进技术向基层转移的 决“三农”问题，发展现代农业，是农村科技工作 渠道，加速先进实用科技成果的转化和推广应用的 亟待研究的重要课题。科技特派员制度是以满足 任务日益紧迫。为解决科研与农业生产的脱节问 “三农”的科技需求为出发点，以市场为导向，在 题，促使农业增效、农民增收，探索解决“三农” 国家政策引导下，与农民建立风险共担、利益共享 问题途径，一些地方政府通过提供优惠政策环境， 的利益共同体，为农业提供技术咨询和服务，甚至 经双向选择，在科研院所、大专院校等部门选派一 开展科技创业，实现农民增收致富，借此推动农业 批具有一技之长的专业技术人员，深入基层农村， 新技术的利用以及农业经济的发展[2]。 充分发挥他们的技术专长，通过引导、组织科技人 才、管理人才和农民结合、与乡镇企业结合，鼓励 l科技特派员制度的内涵 科技人员以资金人股、技术参股等形式与农民群 科技特派员制度就是在社会主义初级阶段，科 众、专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，实 行风险共担、利益共享，形成农业科技推广的利益 技特派员以知识为依托，深入农村一线，与农民、 龙头企业及经济合作组织建立“风险共担、利益共 回报机制。既实现了科技资源和科技人才跨地区、 享”的利益共同体，开展科技服务和创业的一种制 跨行业、跨学科的流动以及按照市场经济规律优化 配置和重新整合，又为现代科技和管理等生产要素 度安排。其实质就是促进科技知识、资本、管理等 生产要素与传统农业中的土地和劳动力为主的生产 植入农村提供了一个很好的突破口、切入点；既促 要素相结合，把农村劳动力、土地和科技特派员的 进了人才资源的合理配置，又加快了产学研相结 智慧结合起来，从而产生巨大的财富。 合，加快了科技成果转化，促进了经济发展。 2科技特派员制度产生的原因 3科技特派员制度理论依据及经济学分析 长期以来，一些地方特别是欠发达地区经济和 科技特派员制度的产生具有深厚的理论基础， 产业结构调整缓慢，农业技术水平不高，不仅是由 它遵循制度变迁理论。在人类社会经济变迁的过程 于缺乏先进实用技术，而且还由于缺乏有利于科技 中，经济的发展不仅取决于资本、劳动力和土地等 成果及时传播和转化的农村