新时期完善北京科技公共服务体系思考.pdfVIP

霸耻一照熟缝。复地竖丝必纛塑乳——。—— 新时期完善北京科技公共 服务俸系的飓考 北京市社会科学院 毕 娟 科技公共服务是公共服务在科技领域的体 心位置而致力于改革完善政府本身不同，“新公 现，主要指政府和非政府公共组织依照法律规 共服务”理论将公民置于整个治理体系的中心， 定，利用公共财政资源，运用科技政策等手段以 强调政府治理角色的转变即服务而非导航，推崇 直接或间接的方式提供市场无法有效提供的科 公共服务精神，旨在提升公共服务的尊严与价 技产品及服务，满足社会与公民的科技及相关发 值，重视公民社会与公民身份，重视政府与社区、 展需求。传统的政府科技公共服务模式已经落 公民之间的对话沟通与合作共治。 后于时代的步伐，不适应当今技术创新飞速发展 NewPublic 新公共服务(the Service)理论是 NewPublic 的现实需求，政府需要进行职能转型，转变为公 对新公共管理(the Management)理论 共服务型政府，提供更好的科技公共服务，才能 的反思和批判，③成为新公共管理理论的未来替 更好的为区域技术发展提供有力的支撑和有效 代模式。但是，新公共服务理论作为一种正在发 的激励。① 展中的新理论，并不是对新公共管理理论的完全 一、新公共服务理论及政府职能转型 否定，而是一种合乎社会变迁与理论变迁规律的 (一)新公共服务理论概述。 理论创新。强调公民权利、政府责任、公共利益 在20世纪80年代兴起的西方国家新公共和公民精神的新公共服务理论作为一种理论创 管理运动方兴未艾之时，美国桑那州立大学的珍 新，代表着未来公共管理理论发展的方向。 妮特-V·登哈特和罗伯特·B·登哈特教授在 新公共服务理论在对新公共管理批判的基 民主社会的公民权理论、社区和市民社会模型、 础上提出了自身的七大原则：(1)服务，而不是 组织人本主义和组织对话理论及后现代公共行 掌舵。即公共管理者应重视帮助公民表达和实 政理论这四个基础理论的基础之上提出了新公 现他们的公共利益，而非试图控制或引导新方 共服务理论。②与传统行政理论将政府置于中 向。(2)追求公共利益。公共利益是管理者和 ①王焕祥、段学民：《公共科技管理理论的最新发展述评》，载于《科学学与科学技术管理))2008年第6期。 ② [美]珍妮特·V·登哈特、罗伯特·B·登哈特著，丁煌译：《新公共服务：服务而不是掌舵》，中国人民大学出 版社2004年版。 ③丁煌：《政府的职责：“服务”而非“掌舵”——(新公共服务：服务，而不是掌舵)评介》，载于《中国人民大学学 报)》2004年第6期。 万方数据 倔所研宪夸考2011年第25期(总第2369期) 公民共同的利益和共同的责任，也是政府的主要 循法律至高无上原则。第五，服务型政府是责任 目标和任务。(3)为公民而不是为顾客提供公 政府。政府及公务员的公共服务要对公民负责。 共服务。公共管理者要把服务x,l-象看做是具有 二、新公共服务理念对北京科技公共 公民权的公民，并且要在公民之间建立对话和合