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科技人力资源开发探究 ——美国STEM学科集成战略解读 朱学彦吼寒冰 【摘 要】20世纪舳年代以来，SIEM学科集成战略已逐渐成为美国科技人力资源开发的重要内容，为美 国构筑可持续的竞争力奠定了基础。本文试图梳理美国STEM战略的发展脉络，并解读该战略的组织保障与 投入机制等方面的具体实施。美国科技人力资源开发的这一重大举措应该能够给我国科学与工程教育创新 带来有益的启示。 【关键词l sIEM科技人力资源集成战略科学与工程教育创新 【收稿日期】2007年12月 【作者简介】朱学彦，浙江大学科教发展战略研究中心博士研究生；孔寒冰，浙江大学科教发展战略研究中心 副主任、副教授。 美国历来重视科技人力资源的开发和使用， 科学和工程博士总数的一半以上。OECD的一项 以便形成国家工程科技能力和创新能力，进而提 研究表明，二战以来美国在科学与工程方面的领 升自己的全球竞争力。尤其是20世纪80年代以导地位是其战略支配地位、经济优势和生活质量 来，美国为继续保持国家经济的全球领导地位，深 的基础，其经济长期的良性运转与STEM教育关 刻认识到理工教育滑坡将会造成人才的严重短 系十分密切。 缺。因此，他们适时地富有创见地提出了科学、技 进入21世纪，美国各界更清楚地认识到：国 术、工程和数学(sIEM)学科集成战略，并坚信强 家的经济增长取决于国人的创新思想以及将这种 大有力的STEM能力是保证美国经济快速发展的思想转化为创新产品与创新服务的能力，而这些 引擎。为保持国家的持续竞争力，必须大力培养 创新能力的发挥，正是依赖于人力资源应当普遍 训练有素的数学家、科学家、工程师、技术人员和 具备的科学、工程、技术和数学素养。 具备科学素养的美国公民。 今天，美国政府依然希望其大学、企业和政府 20多年来，STEM学科集成战略的理念和实部门中拥有具备科学和工程教育背景的杰出人 践已经产生了广泛影响，上至美国国会和若干大 才，但事实上，美国学生的数学和科学能力仍落后 学在内的学术机构，下至正在接受K—12教育的 于世界上许多国家。美国政府担忧的是，学生对 中小学生和幼儿园儿童，可谓悉蒙其惠，无远弗 于STEM领域职业的整体兴趣不断下滑，很难被 届。与我国新儒学的兴起适成对照，STEM学科成功吸引到STEM职业中来。在美国，女性、少数 集成已经成为美国应对2l世纪挑战的国家利器， 族裔人士和各类残障人士占到美国劳动力人口总 成为其科技人力资源开发的一项最重要的内容。 数的2／3以上，但只拥有1／4科学、技术和工程类 一、国家安全和经济发展的战略资源 的工作职位。与此同时，来自其他国家和地区的 美国对STEM系统能力的关切可以追溯到STEM领域毕业生人数却在不断增长，并被吸引 1957年。当年，苏联人造卫星上天震撼美国朝到很多跨国公司的重要岗位上。凡此种种，直接 野，舆论大哗，举国皆惊。1958年，美国国会破天导致美国政府大力倡导发展STEM教育。 荒颁布了一项法案：《国防教育法》(NDEA)。该项 STEM教育和STEM人才，是美国保证其持续 法案旨在振兴现代科学技术教育，培养和储备能 领先发展地位的基础。如果缺乏有效措施来保持 满足国家安全和国际竞争需要的人才。到1970并强化STEM能力，必将威胁到美国的未来发展 年，美国授予科学和工程类的博士人数已占全球 与竞争优势。因此，美国把STEM战略列为关系 一2l一 万方数据 高等工程教育研究2008年第2期 到生存与发展的国家战略，实在是最简单不过的 入，不遗余