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关于热电企业发展对策探究 　　摘要:目前热电联产是国内外公认的节能减排的重要手段，是城市化发展的重要基础设施，也是我国政府大力倡导的十大重点节能工程之一。热电企业是从事热电联产的主力军，是电力行业一个特殊而重要的组成部分。本文分析了目前大部分热电企业所面临的发展方面的主要问题,提出了热电企业走出困境可以采取的一系列措施,希望可以为相关部门提供参考。 关键词:热电企业;发展困境;对策 中图分类号:TM621 文献标识码：A文章编号： 1前言 近年来,我国热电联产产业发展迅速,2008年达到全国发电机组总容量的18%以上。全国热电联产的年供热量达227565万吉焦,占全国总供热蒸汽量81.2%。然而,早在2007年年底,已经陆续有热电企业发生亏损严重,无以为继的情况。发展热电联产是城市实施集中供热的一种重要方式。与单纯的集中供热相比，热电联产综合热效率可达80%以上，热效率较高，并且热电联产机组的脱硫装置及除尘装置能有效减少污染物排放，净化城市环境。 2制约热电企业生存发展的问题 改革开放以来,在国家大力支持节能环保产业发展的背景下,我国的热电联产行业从小到大、由弱到强,取得了累累硕果,我国的热电联产业发展态势也十分乐观,其在拉动内需、转变经济发展方式中发挥着重要作用,战略性地位已经确立。但与此同时,我们也应该清醒地认识到,当前国际燃料的大幅波动,热电联产基础设施不匹配,热电联产技术装备水平低,资金短缺,社会需求不足等因素,限制了热电联产行业的发展,行业存在的诸多矛盾和问题日益显现。2.1资金不足当前,热电建设需要巨大投资,其资金主要有三个方面:一是中央政府支持;二是省政府财政收入支出;三是社会集资。近些年中央财政安排的国家预算内基本建设投资不足,技术改造与节能减排投资逐年降低。据估算,“十一五”期间我国每需要形成400万吨标准煤的节能能力,需要资金20亿元人民币,而目前每年安排20亿元节能减排预算资金,缺口很大。近几年由于我国政府坚持对外开放的政策,引进外资筹建一些热电厂,个别热电工程开始实行股份制,增加了资金渠道,但为数不多,但总的来讲,资金周转非常困难。2.2企业能源利用技术发展落后,能源回收利用成本高西方发达国家利用热电联产将普通电厂本来废弃的热量加以利用技术起步较早,像美国、英国德国已经形成了一套行之有效余热发电体系。我国热电联产等方面才刚刚起步,再加上许多企业从国外引进技术和进口设备,导致成本的加大。同时,我国在由于组织结构体系、人力资源不到位、运行维护人员缺乏经验和能力等等,导致投资大、运营成本高。 2.3科研力量相对较薄弱目前我国科研仍集中在传统的发展模式,而对于热电联产研究则严重不足,到目前为止尚无全国性的热电科研机构,热能利用方面的科技力量薄弱,理论研究与探讨也相对滞后,远远不能适应形势发展的需要,研发力量和持续的新产品推广目前总的来讲是供大于求,甚至个别地区存在比较严重的情况。3热电企业走出困境的应对措施 热电企业面临的问题和困难是不可回避的,要想解决这些问题和困难,使热电企业冲出重围,走出困境,政府和热电企业要共同努力从以下几方面做工作: 3.1应给热电企业定位为公益性企业 因为热电企业热用户大部分为公用事业、机关、学校、医院,居民生活用热,在春秋两季,热负荷非常低,允许上网电量也很小[4];此时,热电企业成本和热网损失率非常高,热电企业要严重亏损;但还不能停机、停止供热,因此建议:“把热电企业定位为公益性企业,在管网损失等上面给一定的补贴,在税收上给予优惠”。希望政府有关部门尽快组织调研,给热电企业一个合理的补贴政策和税收优惠政策。 3.2及时实施煤、热联动 燃料成本约占热电企业热电成本的70%,因此燃料价格上涨对热电企业影响很大。从市场经济角度看,政府同意煤炭市场经济化运作,这无可非议,煤炭涨价是市场经济发展的必然,也是煤炭价值和价格的回归。但问题是和煤炭紧密相连的汽价却滞后,造成热电企业经营举步为艰[5]。因此,建议和敦促政府建立行之有效的煤、热联动方案,且及时合理联动,使热电企业及时进入市场经济化运作。只有煤、热联动方案的及时实施,才有望解决长期以来在“市场煤、计划热”的价格体制下,煤、热两个行业在价格上难以同步协调的局面,有助于促进两个行业的可持续发展。在“煤热联营”中,应该争取热价放开,让供需双方根据需求特性自主商定供热价格,对于不同的使用方式,不同的压力温度,不同的供热时间,以市场价格进行协商定价。在当前由政府定价期间,应综合的参考全省汽价,综合考虑市区、县区热电企业实际状况及热用户的经济实力,使热电企业有着一定利润空间,给企业的持续发展带来后劲。 3.3热电企业积极转变观念,增强企业的内部动力 热电企业在内部