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北京经济增长迈向消费驱动时代 　　2008年金融危机以来，整个经济发展的外部环境恶化。受海外市场需求减少、贸易保护主义和人民币升值等多重因素影响，出口越来越不稳定，北京地区出口增速由金融危机前的28.9%降至2012年的1.1%，外需对经济的带动作用明显减弱。从内需看，2006年以后，北京投资效率有所下降，尤其是2009年和2010年，投资主要集中在拆迁、一级开发等领域，费用投资快速增长，有效投资不足，投资中仅有50%能够形成GDP，而正常年份的转化率接近60%。 显然，无论内需还是外需，需求不足是目前制约北京经济增长的主要因素。而此时把扩大消费提上重要议程，一方面是转变经济发展方式的主动选择，另一方面也是依赖投资、出口的增长模式不可继续的必然结果。 消费对经济增长的贡献率达73% 改革开放以来，随着北京经济的快速发展，消费水平有了巨大提高，实现了年均两位数的增长。1978～2012年，北京GDP总量由108.8亿元增加到17879.4亿元，增长163.3倍，年均不变价增长10.4%；同期最终消费由53亿元增加到10655.1亿元，增长200倍，年均不变价增长12.4%。 发达国家的经验表明，人均GDP达到4000美元之后，消费快速扩张，逐渐成为三大需求中的主动力。北京人均GDP在2006年突破6000美元以后，经济发展进入重要转折期，增长模式由投资、消费双轮驱动型向消费拉动型转变。 以2006年为分水岭，北京最终消费增速持续快于GDP增速。2006～2012年，全市GDP年均增长10.4%，同期最终消费年均增长13.5%，消费增速快于GDP增幅3.1个百分点。从世界平均水平看，1960～2009年间最终消费对全球经济增长的贡献率保持在71%～75%之间，且总体上呈微幅上升趋势。从北京情况看，1981～2012年的32年间，消费对经济增长的贡献率有20个年份高于50%，有15个年份高于60%，且总体呈上升趋势。从2006年起，消费对经济增长的贡献率加速上升，由60%上升至2012年的73%，与发达国家80%左右的贡献率接近，消费成为北京经济增长的第一动力。 从国内看，目前只有上海、北京等少数城市经济以消费驱动为主导。根据2010年全国人口普查数据，北京人口占全国总人口比重为1.5%，同期经济总量占全国比重为3.6%，最终消费总量比重为4.3%，北京的消费规模高于其经济规模和人口规模。 双轮驱动下居民消费转向“发展享受”型 消费率接近60%，仍有上升空间。扩大消费的重点在于提高消费率，即最终消费支出占GDP的比重。2012年，北京人均GDP达到13857美元，消费率达到59.6%。从发达国家的经验来看，消费率一般在75%～85%左右。从金砖国家看，2011年，俄罗斯、巴西的人均GDP均突破12000美元，消费率分别达到66.5%和81%。相比之下，北京消费增长的空间依然很大。 居民消费与政府消费双轮驱动。北京作为首都，汇集了大量的中央和地方政府机关，政府消费比重较高。2012年北京居民消费与政府消费的比例在6∶4左右，全国为7∶3左右。政府消费对于促进北京经济增长发挥了重要作用，2006～2012年，政府消费年均增长15.6%，对经济增长的贡献率逐渐提高，由2006年的27%提高到2012年的30.8%。居民消费是拉动内需的重点，2012年，居民消费对经济增长的贡献率为42.2%。简政放权，转变职能是本届政府行政管理体制改革的核心。在总体财政资源有限的情况下，政府消费的规模和结构将有所调整，居民消费增长有加快势头。今年以来，居民消费增速普遍快于政府消费。上半年，北京公共预算财政支出增长8.8%，同期城镇和农村居民人均消费性支出分别增长10.9%和15.5%，消费增长动力处于转换之中。 居民消费从温饱型转向发展享受型。北京居民消费结构不断改善，城镇居民家庭恩格尔系数（即食品消费支出占总消费支出比重）从1978年的58.7%下降至2012年的31.3%，农村居民家庭从63.2%下降到33.2%。近年来出现了以住房和汽车消费为代表的消费升级，同时，教育、医疗、旅游、信息和家庭娱乐支出快速增长。目前，北京服务消费占居民消费比重已经超过四成，部分享受型消费支出与发达国家接近。2012年，北京居民休闲与文化支出（包括商品和服务）比重为10.3%，而主要发达国家该比重在9.1%～11.5%之间；医疗保健支出比重为6.9%，主要发达国家一般在1.7%～20.2%之间；教育支出比重为5%，主要发达国家在0.9%～7.4%之间。 增长模式转型“革命尚未成功” 有效供给不足。消费供给对促进居民消费增长发挥着重要作用。近年来，北京生产性服务业快速发展，而消费性服务业和公共服务业发展