京津冀科技协作及发展的对策建议.pdf

京津冀科技协作与发展的对策建议 戴宏伟，陈永国，赵中其 (河北经贸大学，石家庄050061) 【摘要】 “十一五”期间，为促进区域经济、社会协调发展，必须大力推进京津冀科技协作。三 方应采取各种有效措施，从区域一体化的角度切实推进京津冀科技协作与发展。本文从多个角 度提出了促进京津冀科技协作与发展的对策措施。 【关键词】京津冀； 科技协作与发展； 对策 【中图分类号]F299．23【文献标识码】A 为应对国际、国内经济、科技竞争的强大压力，区域问科技合作已成为各地区寻求发展的重要突破 口。而京津冀受现行两市一省行政区划体制的限制，各自为政、封闭研发、小而全的科技体制严重影响了 区域科技协作与可持续发展。在科学技术日新月异、区域经济一体化步伐加快的国际大背景下i为促进 区域经济与社会协调发展，京津冀在“十一五”期间科技合作的紧迫性大大增强，三方应采取有效措施，从 区域一体化的角度切实推进京津冀科技协作与发展。 具体来说，京津冀区域科技发展规划的保障措施包括以下几方面： 一、建立京津冀科技合作的组织保障 1．发挥政府的引导和协调作用 建议成立由国家科技部牵头、相关部委参加的京津冀区域科技工作领导小组，指导、协调京津冀区域 科技规划的制定和实施。科技工作领导小组的工作包括：一是负责区域科技协作规划的编制、实施推进 和总体协调，对京津冀各地科技规划进行指导、论证、综合平衡和衔接；二是负责规划实施规则的制定，提 出有关政策、法规的建议；三是在需要中央协调才能解决的财政、金融、税收等方面给予积极支持；四是研 究提出区域优势产业发展、新兴产业发展科技支撑与引领计划，协调重点基地、平台建设与运行，在重大 科技工程上给予必要的帮助和协调。 2．建立京津冀科技协作机构 建立“政府牵头、专家参与、统筹协调、利益兼顾”的京津冀科技合作规划领导办公室。建立三地科技 主管部门领导的定期联席会议制度，负责领导京津冀科技合作，建立和完善三地科技合作联席会议的日 本文系河北省软科学研究项目《京津冀科技资源与环京津区域特色经济发展的互动机制研究》(课题编 一1)的阶段性成果。 收稿日期：2006—01—10 作者简介：戴宏伟(1967一)，男，河北省人，经济学博士、教授，河北经贸大学经济研究所副所长； 陈永国(1972一)，男，甘肃省人，河北经贸大学经济研究所副研究员； 赵中其(1978一)，男，河北省人，河北经贸大学产业经济学专业研究生。 一3一 万方数据 常工作制度，商讨解决合作中面临的重大问题，对京津冀科技协作与发展进行必要的协调。建立科技主 管部门对其所属不同职能部门衔接落实制度，加大三地科技主管部门所分管部门官员的交流与合作，具 体负责京津冀科技协作与规划的落实，增强三地的相互了解和分工合作的融洽气氛，落实工作责任，形成 三方合力。组建京津冀科技合作协会，与产业发展协会共同对京津冀区域科技经济合作发展出谋划策。 组织有关方面的专家学者对京津冀科技合作问题集思广益，定期举办京津冀科技合作研讨会，就京 津冀科技合作的领域、发展、机制等提供建议，就三方科技协作与发展中的问题及时提出建议并进行协 调，确保科技合作取得成效。 二、构建联合攻关、自主创新的科技协作平台 促进三地之间的科技合作，加快科技资源的交流融合，提高现代科技资源的使用效率，提高京津冀区 域整体创新能力和区域竞争力，搭建资源共享、技术研究合作与技术转移、产业合作的平台。 1．相互开放重点实验室与研究基地，共享科技创新平台 制定相应政策措施，相互开放国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心、中试基地、科技经济基 础数据和基础条件等，促进各类科研机构合作交流。共同建设区域科技信息资源共享服务平台，结合国 家科技基础条件平台建设与实施，合力打造为区域服务的文献资源共享服务平台和技术信息平台，共建 共享科技文献、科技报告、科技数据等科技信息资源。建设三方仪器设施租赁、转让等交易共同市场。实 施“科学数据共享工程”。 2．围绕京津冀区域优势产业、重点产业进行技术联合攻关 围绕区域经济社会发展重大需求，在区域科技规划的指导下，组织联合