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2010年9月 当 代 经 济 管 理 Sep．2010 CONTEMPOR．AR．Y V01．32N0．9 第32卷第9期 ECONOMYMANAGEMENT 农村合作组织的政治学分析 ◇胡振华1，陈柳钦2 (1．温州大学育学院，浙江温州325035；2．天津社会科学院，天津300191) 【摘要】农村合作组织是建立在农民的结社自由和选举自由的基础上的，农村合作组织的存在又为农民权利的 实现和维护提供保证，这就是农村合作组织的政治意义。文章从村民自治组织、农民集体主义和非政府组织三 个方面对农村合作组织的建立和发展进行了阐述。 【关键词】农村合作组织；村民自治组织；农民集体主义；非政府组织 [qa图分类号】F321 【文献标识码】A 【文章编号l1673-0461(2010)09-o006-09 一、农村合作组织的政治意义 是千头万绪，说简单就是两句话：农民数量要减 新农村建设如何进行?在什么方向上取得突 少，农民权利要提高。可见，不管“城市化”还 破?这是一个非常重要的问题，如果在这个问题上 是“农村复兴”，根本问题还是一个农民权利问 没有正确的认识和做法，就会犯南辕北辙的错误。 题。是否进城，农民可不可以自由选择?农民的 新农村建设应该是加速城市化的建设，促使农村和 命运必须捏在官员手里吗?新农村建设最需要实 农民有序消亡还是认为新农村建设应该反城市化， 现的是把权利交给农民，农民愿意进城，就得维 要把各种要素留在农村，以实现“乡村复兴”。中 护他们在城市中的权益，如果农民愿意留在农村， 国地域辽阔，人口众多，发展非常不平衡，城市化 就得维护他们在农村中的权益。回避了“权利” 的进程差异非常大，有的地方城市化很快，有的地 这个关键，不管“城市化”、 “反城市化”还是 方会长时期保留大比例的农村人口，不可能一刀切 “逆城市化”①都会侵犯农民利益。总之，农民问 地讲“城市化”或者“农村复兴”。城市化未必会 题关键是农民权利问题，城市化进程不是消除了、 让乡村没落和消失，重要的是，那些向往乡村和小 而是突出了这个问题。而维护农民权利就需要农 城生活的人们，是否有机会按各自的生活态度和居 民的组织，农村合作组织问题如今受关注，原因 住偏好自由组合，建立自己的新社区，或改造日趋 就在如此。 颓败的旧乡村；这种组合，既可由开发商的细分定 有人认为农民进城问题是当前和未来农村的 制来实现，也可由居民直接组织。显然，此等发展 主要问题，而农村本地问题往往被边缘化⑦。这种 对制度环境提出了很高的要求：如果居民不能自由 趋势有一定的合理性，因为从农民的收入角度来 迁居，土地产权没有落实，土地用途和交易受到限 看，来自农民工的非农收入的比重越来越大，而 制，居民无权自我组织，社区自我管理契约得不到 来自农业的收入的比重越来越小，如今谈论“农 法律承认，社区发展受限于行政区划的桎梏，自我 民组织”，并不仅仅意味着种田人的组织。但是正 管理与既有村镇政府体系相冲突，水电道路通信等 如“农民问题”在中国不仅是种田人的问题一样， 基础设施建设被垄断和管制，居民在交了社区物业 强调维护农民工权益是完全应该的，但这当然并 费并实现公共产品的自我供给之后，却仍要和其他 不妨碍关心农村问题。因为毕竟还有很多农民一 依赖政府服务的社区一样纳税，那么新型村镇就难 时进不了城，还不能不呆在农村，即使进入城镇 以建立。 的农民，