网络时代政府公信力研讨.pdfVIP

2 3 第一章 绪论 一、选题背景和研究目的 （一）研究的背景 人类进入到二十一世纪以来，互联网获得了快速地发展，网络已经将触角伸 入到了社会生活的各个角落，网民们通过博客、论坛、电子邮件等来对现实中的 热点人物和热点事件从跟帖、评论到持续关注，网络平台释放了社会的话语权， 极大地调动了人们对公共事务的参与热情，网络成了意见表达和传播思想的重要 载体，网民们不同层次、地域以及不同行业的网民们通过互联网技术来关注民生、 举报腐败表达意见，他们可以自由地讨论和交换意见，网络的这种开放、虚拟、 多元的特性决定了信息传播的瞬时性和广域性，对于涉及到公共利益和公共安全 的社会问题和突发事件会迅速引来网友们的持续关注和跟进直到事件的有效得 到解决。网络的政治参与极大地改变了民众参政议政的方式和内容，拓宽了人们 参政议政的渠道，网民们表达诉求和参与舆论监督的热情空前提高，公民借助互 联网平台来表达自己的政治诉求、监督公共政策的执行，网络舆情已经成为民意 表达的展现，政府部门决不能忽视网络中所形成的民意表达。如果政府能够正确 地引导好网络舆情，对于推动政府廉政、效能建设有着十分重要的意义，也利于 政府公信力的提高。在人人都是自媒体的网络时代，人人都有可能是是信息渠道 和意见表达的主体，人们站在不同的观点和立场来对关注的事件表达意见和交流 看法，而政府由于传统的运作和服务模式，在应对突发的事件时，面对网络舆论 的压力和影响力，如果不能不能立即采取正确有效的应对策略，在事情处于萌芽 状态时就控制好事态地发展，会丧失舆论的主动权，最终酿成了公共危机的发生， 给政府公信力的提升带来了机遇和挑战。本文从政府完善自身的角度去扭转网络 舆论危机下政府公信力缺失的局面，并探索网络时代下导致政府公信力减弱的现 实原因，由此提出对应的解决对策以其为网络时代背景下提升政府的公信力作出 有益的探索。 （二）研究的目的和意义 随着互联网的日益普及，网络已成为人们生活中不可或缺的重要组成部分。 QQ、MSN 、特别是微博的广泛应用，网络时代的人际传播呈现出瞬时性、广域 性、交互性的特点。[1] 草根的话语权得到了释放，传统的传播层级界限也被打 破，极大地拓宽了民意的表达空间。从“表哥” 到“房叔”，再到最近官员的艳 照事件，都会迅速引来网友的围观，继而又引发了传统媒体的报导，最终促进事 件的有效解决。网络问政一时方兴未艾，迫使政府在服务和社会管理方面做出创 新。网络时代改变了信息传播由政府主导的局面，网民获得了过去没有的平等话 1 语权，对于自己关注的和涉及公共利益的，会引起网民们的普遍关注。从公民社 会的角度来看，网络传媒意味着公民政治参与有了更新的载体和更宽的渠道，而 对于政府而言就意味着要实现传统服务和治理模式的革新来适应网络时代的要 求。政府的公信力是整个社会信用的源头和基础，是构建中国特色社会主义诚信 体系的重要组成部分。政府公信力的高低关系到整个社会信誉体系的建立和完 善，也关系到社会主义和谐社会的构建，如果政府失信，就会使政府丧失权信誉 和影响力，最终将会直接影响到政府的执行力，使党的执政基础收到削弱，最终 损害党的执政能力。政府的公信力弱化的结果必会导致公众提升对负面信息的接 受度，削弱了其鉴别真伪的意识，使政府遭遇更大面积的“信任危机”。而在现 实中，政府的一些部门负责人和专家的在应对公共事件过程中的“不真诚表态”， 甚至发表一些非公正的言论，引发了更严重的连锁信任危机，我国正处于社会结 构转型和体制转轨过程中，随着社会利益的逐渐分化和价值取向的多元性，再加 上公众评价评价社会、经济的发展以及政府的行政能力时常常以世界先进文明来 作为参照系，对政府的服务和运作模式提出来了更高的要求。传统的道德观认为， 诚信为“举政之本”，网络时代下政府行为的失信，会使其降低合法性和权威性。 研究政府如何通过制度创新来完善自我，则加民众对政府的信任，对政府公信力 的提高有着十分重要的意义。 二、国内外研究现状综述 （一）国外相关研究