2015年山洪灾害防治项目建设任务和工作要求总体建设.docVIP

附件1 2015年度山洪灾害防治项目建设任务和工作要求 一、总体建设任务和工作要求 1.依据水利部、财政部联合印发的《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013-2015 年）》（水汛[2013]257号）（以下简称《全国实施方案》）、省级山洪灾害防治项目三年实施方案，在2013年度、2014年度山洪灾害防治项目建设任务基础上，确定2015年度山洪灾害防治项目的建设任务，统一组织、统筹安排完成各项建设工作。 2.2015年度山洪灾害防治项目总体建设任务应包括中央补助资金建设任务（见附表）和地方建设资金建设任务。要在确保全面完成中央补助资金建设任务的基础上，积极落实地方建设资金，合理安排2015年度地方资金的建设任务，并按照《省级年度山洪灾害防治项目实施方案编制大纲》编制省级2015年度山洪灾害防治项目实施方案。 3.要按照《全国实施方案》确定的工作范围、任务和技术要求，统筹考虑编制2015年度山洪灾害防治项目实施方案。通过3年项目建设，进一步补充完善山洪灾害河道）河道） 4.要按照《全国山洪灾害防治项目建设管理办法》《中央财政山洪灾害防治经费使用管理办法》等有关规定，加强项目建设和资金管理。招标节余资金须用于山洪灾害防治项目建设。 5.根据项目有关要求和规定，各省统一组织做好项目验收工作。 二、调查评价建设任务和工作要求 在2013年度、2014年度项目建设基础上，2015年度完成全部山洪灾害防治县的山洪灾害调查、山洪灾害分析评价、调查成果审核汇集和成果综合集成等建设任务。通过2013-2015年（3个年度）项目 1.要在统一的基础数据和工作底图上，利用现场数据采集终端，以小流域为基本单元，组织实施山洪灾害调查工作。现场调查工作一般应由县级组织实施，省级负责现场数据采集终端硬件设备的统一采购和软件系统定制、培训及服务工作。水文资料收集、历史洪水调查、沿河村落河（沟）道控制断面及居民户沿高程分布测量等专业性较强的工作，应由省级统一组织，委托具有相应资质的专业单位或部门承担。 2.山洪灾害分析评价工作专业性强，技术要求高，应由省级或地市级委托专业单位组织实施。省级要加强管理和技术指导，结合当地水文气象和自然地理特征，采用常规方法和水文模型等多种方法进行暴雨洪水分析，并对计算成果进行合理性分析和验证，在此基础上确定临界雨量和水位，经综合分析确定预警指标。 承建单位要提出分析评价技术大纲，明确技术路线和方法，提出具体的合理性分析和验证措施，并通过省级组织专项审查，以保证分析评价成果质量。 3.山洪灾害调查评价数据和成果要逐级审核汇总上报，各级需安排专业单位和专人负责审核汇集工作。流域管理机构负责协调、审核本流域片的数据和成果。通过审核汇集进行调查评价工作质量评估，并作为项目验收的依据。 4.山洪灾害分析评价所用的涉密工作底图数据，须在符合保密要求的软硬件环境中存储和使用。按照保密工作的有关规定，接触和使用涉密数据的各单位要建立保密管理制度，落实保密责任，对涉密人员进行专业培训和审查管理，做好涉密数据的使用和管理。 5.要加强项目招标采购的组织管理，建立合理的准入制度。要细化招标文件中的资质条件、技术要求和成果要求。承担分析评价任务的单位须具有暴雨洪水分析的相关经验，应具备水利工程咨询甲级资质、水利水电工程勘测设计甲级资质、水文水资源调查评价甲级资质的其中一项。承担测量工作的单位，应具备乙级以上资质。 7.要针对调查评价工作技术问题，积极进行技术攻关和应用研究，重点解决小流域暴雨洪水分析、预警指标确定方法等问题，保证分析评价成果精度和质量，提高预警信息发布质量。选择典型区域小流域，对小流域暴雨洪水计算方法和成果（预警指标）进行验证分析 8.省级统一组织完成2013-2015年的山洪灾害调查评价成果数据审核、汇总上报和综合集成，形成省、市、县级山洪灾害调查评价数据成果报告。 具体成果包括： （1） （2） （3） 三、非工程措施补充完善建设任务和工作要求 各省要按照《全国实施方案》《山洪灾害防治非工程措施补充完善技术要求》和《县级山洪灾害监测预警平台升级完善技术图解》2015年度非工程措施补充完善工作。通过2013-2015年项目建设，自动监测站点密度基本达到山洪灾害防御要求，通信保障能力进一步提高；无线预警广播覆盖防治区的所有乡镇、重点防治区的所有行政村和部分自然村，简易雨量报警器覆盖防治区的所有行政村和重点自然村，手摇警报器、锣、鼓、哨等简易预警设备覆盖防治区的所有自然村；县级平台预警发布能力大幅提高，功能进一步完善，并延伸至部分重点乡镇，实现各级防汛部门以及与相关部门的互联互通和信息共享；群测群防体系进一步完善。 1.要根据调查评价成果补充完善自动雨量、水位监测系统，建设重点监测站点的卫星通信信道，继续建设图像（视频）监测系统。图像（视