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十二年国教课程改革的核心素养
与学习内涵创新
蔡清田
中正大学教育学院 院长
教育研究所/师资培育中心 教授
中文摘要:本文旨在论述台湾十二年国民基本教育课程改革的核心素养与学习内
涵创新,阐述十二年国民基本教育课程改革的核心素养,特别是「领域/科目核
心素养」的意涵及其课程统整设计,经由国民所需的「核心素养」与「领域/科
目」的连贯进行初步检核,发现国民核心素养能培育健全国民与终身学习者,可
作为各领域/科目垂直连贯与水平统整课程设计的组织核心。十二年国教课程改
革的国民核心素养培养需秉持渐进、加广加深、跨领域/科目等原则,可透过各
教育阶段的不同领域/科目的学习来达成。国民核心素养可以引导各领域/科目内
容的发展,各阶段领域/科目的课程内涵应具体统整并融入核心素养。各教育阶
段领域/科目的课程内涵应能呼应所欲培养的核心素养,将各领域/科目课程内涵
与核心素养的呼应关系具体地展现出来;但各领域/科目各有其特性而会有其强
调的重点,各教育阶段领域/科目的规划应结合各教育阶段核心素养及各领域/
科目的理念与目标,转化及发展成为该领域/科目的核心素养,而且领域/科目核
心素养可统整该领域/科目的「学习表现」与「学习内容」,进行学习内涵之创新。
关键字:十二年国教课程改革、领域/科目核心素养、国民核心素养、课程统整
一、前言
本文旨在论述台湾十二年国民基本教育课程改革的核心素养与学习内涵创
新,就十二年国民基本教育的国民核心素养与领域/科目的关系而言,国民核心
素养能培育健全国民与终身学习者,可作为各领域/科目垂直连贯与水平统整课
程设计的组织核心。十二年国民基本教育课程改革的国民核心素养培养需秉持渐
进、加广加深、跨领域/科目等原则,可透过各教育阶段的不同领域/科目的学习
来达成。就国民核心素养与各领域/科目课程内涵的对应关系而言,各教育阶段
领域/科目的课程内涵应能呼应所欲培养的核心素养,并透过学习内容、教学方
3
法及学习评量三者的综合运用,将各领域/科目课程内涵与核心素养的呼应关系
具体地展现出来;但各领域/科目各有其特性而会有其强调的重点,因此,未必
需要对应所有的九项核心素养项目。而且就国民核心素养与领域/科目的连结方
式而言,各教育阶段领域/科目的规划应结合各教育阶段核心素养及各领域/科目
的理念与目标,转化及发展成为该领域/科目的核心素养及学习重点,并视需要
提供补充说明。国民核心素养可以引导各领域/科目内容的发展,各阶段领域/
科目的课程内涵应具体统整并融入核心素养,但各领域/科目各有其特性,因此,
毋需勉强将所有九大核心素养全部纳入每一个领域/科目课程内涵。
「国民核心素养」系指我国人民于十八岁完成后期中等教育时,能学习获得
三维九轴的全方位国民核心素养,并能在社会文化脉络中,积极的回应情境的要
求与挑战,顺利完成生活任务并获致美好的理想结果之所应具备的知识、能力、
态度 (陈伯璋、张新仁、蔡清田、潘慧玲, 2007),合乎教育的认知、技能、情
意等价值规范,具有教育价值功能。国民若能在社会文化脉络中,适当地运用「自
主行动力」、「沟通互动力」、「社会参与力」等 「终身学习者」的国民核心素养三
维架构之「三力」,将能积极地回应未来理想社会生活情境要求与工作任务挑战,
学习获得优质生活美好理想结果之所应具备的知识、能力、态度,合乎教育的认
知、技能、情意等价值规范,协助个人获得「成功的个人生活」,进而建构「功
能健全的社会」,顺利达成未来理想社会图像之「优质生活」 (蔡清田,2012),
而且合乎哲学、人类学、心理学、经济学、以及社会学等学术理论依据,顺乎国
际化与本土化的研究趋势,具有未来学、社会建构论、知识社会学、人本主义、
多元学习等立论基础(陈伯璋、张新仁、蔡清田、潘慧玲,2007;蔡清田,2012)。
特别是就本土化与因应台湾社会未来需要而言,不仅回应了终身学习的个人与终
身学习的社会,而且也呼应了十二年国民基本教育: 开启孩子的无限可能的重
要教育政策,从 「终身学习」的角度来看,可协助国民养成不断学习的素
养,让下一代乐在学习!特别强调学生有关国民面对快速变迁环境下的 「自主
行动」、「沟通互动」、
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