垄断性国有企业不需要也不能实行私有化.pdfVIP

经济＼、HNG、n 垄断性国有企业不需要也不能 实行私有化 ◎于晓华魏吴 中国的学术界一直有一种声音：要求全面私有 与社会主义政权在意识形态上的区别，西方一些政 化国有企业。他们认为：“国有企业是未来中国成 府从20世纪60年代开始采取了一些“去国有化”的 长的最主要障碍之一，国有企业私有化是政府最应 政策。一个重要的标志就是前联邦德国1961年在 该进行的改革；如果所有市场主体都可以拥有自由 市场上向部分社会民众出售政府持有的大众汽车 进入权，国有企业的垄断优势消除，那么私有化后 公司股份，但由于随后的股市波动，这个具有象征 大部分国有企业都会破产”。这样的论断过于片面 意义的私有化改革并不是很成功。西方国有企业 武断，有些甚至不符合经济学常识。 私有化的高峰出现在撒切尔夫人采取新自由主义 不可否认，从中国历史经验来看，由于缺乏激 经济政策之后。在此之前，英国的国有经济占整个 励机制以及协调成本过高等原因，计划经济体制下 经济比重超过20％，但撒切尔夫人认为低效的国有 企业全面实行公有制的制度安排逐步暴露出弊 经济拖累了整体经济的发展，所以要实行私有化。 端。经过30多年的改革开放，尤其是经过20世纪 在国有企业私有化高潮过去30年后，西方很 90年代“抓大放小”等国企改革后，国有企业已经 多学者对私有化的得失做了大量反思与总结。首 退出了一些竞争性行业，国家掌控的基本上是一些 先就是验证私有企业比国有企业更有效的假说，但 关系国计民生的大型垄断企业。习近平总书记在 直到现在还没有定论。法国著名经济学家让·雅 2014年8月18日主持召开的中央全面深化改革领克·拉丰和2014年诺贝尔经济学奖得主让·梯若尔 导小组第四次会议上指出：这些企业“在关系国家 早在1993年就指出：从理论上讲，私有企业比国有 安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据 企业效率更高的说法是不成立的。企业的产出效 支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政 率和所有制没有必然联系。可以参照的是在现代 和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支 股份制企业中，尤其是在上市的股份制企业中，所 柱作用的，必须搞好。”如果贸然对这些关系到国 有权和经营权通常是分离的。 计民生的大型国有企业实行全面私有化，对中国经 济的长期发展、社会政治稳定、国家安全和国家竞 2001年的一篇总结性文献中指出，大部分文献虽 争力都会造成很大损害。 然支持私有化能够提高企业生产效率的假说，但他 们的研究方法普遍存在缺陷：包括研究样本的偏差 一、西方国家对国有企业私有化的反思 与单一、变量缺失、数据质量低劣以及内生性等问 在西方的学术界和政策界，关于企业所有制以 题。最近，阿罗塞纳(Arocena)和奥利费洛斯 及私有化的争论一直没有停止过。在第二次世界 大战中，由于战争动员的需要，以及二战后苏联等 进行研究后发现，企业的生产效率和所有制之间并 社会主义国家经济快速发展的成功经验，国有制在 没有显著的相关关系。 西方社会曾经大受欢迎。但是，由于国有企业通常 此外，麦金森和内特也指出私有化可能导致雇 和社会主义政权的执政基础联系在一起，为了显示 佣减少，企业服务质量不能提高等负面问题。私有 18 务旌文稿08／2015 万方数据 、ITN(埘／经济 化造成的收入分配问题到现在还没有得到很好的研 们的垄断属性还会存在。 究。但是，很显然苏联实行私有化后造就了一大批 资源垄断型企业是指关键性资源或者技术由一 经济寡头，垄断国家经济命脉，拉大了贫富差距。 家企业所有。典型的例子就是微软的操作系统。现 尽管经过了30多年的私有化改革，西方发达国 代的科技发展，投资风险很大，很多时候需要政府的 家还是保存了大量的国有企业(或者是政府关联企 参与。这些资源垄断型企业的形成也是天然的，而 业，亦或是政府控股企业