城乡一体化进程中二元经济结构难题及其基本对策.pdfVIP

农生经济20l骗 城乡一体化进程中=元经济结构难题及其基本对策 ◎胡子京 摘要：城乡二元经济结构难题的实质是落后的农业生产和农村经济发展模式与现代工业化发展与城市经济发展模式同 时并存，农村发展和资源无法满足农民群众向往现代生活的需要。因而，对于这一难题的解决，必须在解决城市发展与部分 人口城市化的同时，通过全面深化改革，标本兼治，着力变革农村地区的生产力和经济发展模式，改善其发展条件，走好城 乡一体化道路。 关键词：二元经济结构城乡一体化标本兼治 继党的十八大明确地提出了“推动信息化和工业化深度 择问题。 融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互 对于城镇化道路的选择，其一就是农村人口到城市去发 协调”，…走“中国特色”新型城镇化道路以来，如何解决城 展城市，在城市的发展过程中实现人口的城市化，进而达到 乡二元经济结构的问题也进一步成为理论界讨论的热点话 全国范围城镇人口的增加，实现一个国家城市人口占到绝对 题。而今，随着新通过的《政府工作报告》对于2014年工作优势而成为一个城镇化国家的目标。而另一条道路则是大力 总体部署和9大重点任务的安排，2’这一问题也势必提上新的 发展农村经济，使得农村地区不断向城市的标准靠拢，最终 日程。那么，在这样的背景下，围绕城镇化建设与我国农村 发展出一些新型的城市，使得农村人口就地向城市居民转 经济发展的问题，我们究竟应该如何认识城乡二元经济结构 化，从而使得全国范围的城镇人口获得大量的增加。相比之 难题的实质，采取相应的措施呢? 下，第一种路径更符合“人往高处走”的心态和市场化发展 一、城镇化道路的选择与城乡二元经济结构难 的需要，因而也是在市场经济中可以自然而然地产生的途 题的实质 径，人们对于这一途径的选择只是加速或者推进了这一城镇 化过程。而后一种途径却需要人为的努力，需要中央政府不 很多人习惯于把城乡二元经济结构的难题与我国现存的 户籍问题联系在一起，但是，事实上，户籍问题之所以成为 断地通过各种手段进行设计和推进才能够加以基本的实施。 但是，这种途径无疑能够更好地发展农村经济。惟其如此， 问题，之所以成为城镇化进程中必须解决的问题，归根结底 我国党和政府一直以来都采取了“两条腿走路”的方式。一 是由于城乡二元经济结构的问题。这一问题只是城乡二元经 济结构问题的表象，而不是问题的实质。或者换句话说，即 方面不断提出了城市人口的发展目标，另一方面，在城乡一 便户籍问题获得极其圆满的解决，大量的人口可以完全不受 体化理论的背景下，不断地强调要大力发展农村经济，在农 村地区开展了一系列的城镇化运动。正是如此，在城乡一体 户籍限制而流向发达地区和城市，充其量也只是片面地、暂 时性地发展了发达地区和人口流入城市，而不是解决了城乡 化理论的指导下，我们认为，从我国的实际和长远发展出 二元经济结构的问题。恰恰相反，这种意义下的人口流动， 发，我国的城镇化道路更多的是应该来进一步解决农村地区 如何达到城市化标准的问题，而不是在城市化进程中单方面 不仅不是解决了城乡二元经济结构问题，反而是通过单方面 发展城市地区而加剧了城乡二元经济结构的问题。而且，事 地发展现有的城市。由此出发，我国城乡二元经济结构最大 实上，如果不是存在着严重的城乡二元经济结构，大量的非 的难题显然是农村经济发展严重不足的问题，城乡二元经济 城镇化人口也不可能、也没有必要大量地流入发达地区和发 结构的难题面对的是如何实现城乡一体化发展的问题。 达城市并因而造成一系列由于户籍问题带来的城镇化问题。 对此，并无户籍问题之扰的刘易斯在他提出的经济增长 理论中