城区街道办事处职责履行的问题与对策.pdfVIP

2015.4 体改一线机构改革 编者按：在省编办、省社科联联合举办的第三届山东 省行政管理体制改革及机构编制管理科研成果奖评审中， 评委会共评选出获奖成果 167 项。这些成果紧紧围绕政府 职能转变简政放权、行政审批制度改革、事业单位分类改 革及重点领域体制机制改革，为全面深化改革提供了理论 依据和有力支持。现将部分优秀成果予以摘编，以资借鉴。 城区街道办事处 职责履行的问题与对策 ○王建亚 唐立军 一、街道办事处职责履行情况 所拥有的城市管理、财务管理和 是城市管理职能。二是社会管理 （一）街道办事处工作职责 人员管理的权力，相对增加了街 职能。三是社区建设服务职能。 基本明确。2001 年机构改革明确 道办事处的任务量。而这些工作 这一职能是随着我国推行城市社 了街道办事处职责。改革以来青 的下放，往往伴随着采取纳入绩 区建设逐步开展和加强的，街道 岛市城区街道办事处职责分为三 效考核、会议部署、文件下发等 办事处协助民政等部门开展社会 个方面：一是社区建设和管理； 不同的形式，街道办事处的工作 保障、社会救助，组织开展社区 二是为城市居民提供公共服务， 压力不断增加。 文化体育、科教普及等工作。这 比如社会救助、计划生育、社会 一职责的加强应该说是符合街道 稳定等；三是街区经济发展。 二、街道办事处在履行职责 办事处的法律定位的，也是依法 （二）街道办事处的地位逐 方面面临的困难和问题 行政的正面表现之一。四是经济 步增强。随着“城市管理重心下 （一）街道办事处承担的主 发展职能。这项职能的存在到目 移”，目前街道办事处除了要完 要职责与法律赋予的职责不一 前为止没有任何的法律法规依 成改革核定的职责任务以外，还 致。根据《城市街道办事处组织 据，但从街道办事处工作实际来 要额外完成多项其他工作任务， 条例》规定，街道办事处的职责 看，又是街道办事处的中心工作 而这些任务多数并未出现在机构 就是两个：一是加强城市居民工 之一。而经济发展职能相应的还 编制部门制定的街道办事处“三 作；二是密切政府与居民的联系， 带来了安全生产、招商引资、项 定”规定中。 街道办事处充当的是政府与城市 目建设等经济发展衍生任务。几 （三）街道办事处承担的任 居民之间的桥梁，并无太多的经 年来，市级经济发展等相关职能 务愈来愈多。街道办事处逐步承 济发展、城市管理等职能。但是， 部门不断地通过考核评比、资金 担起大量的综合社会职能。众多 青岛市城区街道办事处实际承担 划拨等方式强化街道办事处经济 的市、区政府开始下放权责，使 职责已经超出了法律赋予的职责 发展职能。调研中多数街道办事 街道办事处拥有类似于一级政府 范围，可以概括为几个方面：一 处提出街道的职责任务分工都是 41 体改一线机构改革 2015.4 围绕经济发展进行部署。 事业单位职责不明晰。