长丰重工业园可研1025-安徽省经济研究院.doc

项　目 名 称：合肥（长丰）新型重工业基地建设可行性研究 项　目 编 号： 2008Z05 委　托　单　位：长丰县人民政府 编 制 单 位：安徽省经济研究院 院　　　　　长：胡再生 副　　院　　长：樊明怀 项 目 组　　长：周云峰　　副研究员、享受安徽省政府特殊津贴专家 项 目 副 组 长：吴葆红　　高级经济师 参 加 人 员：张　峰　　高级经济师 　　　　　　　　胡功杰 助理研究员、硕士 　　　　　　　 饶 磊 助理研究员、硕士 　　　　　　　　夏　飞　　助理研究员、硕士 　　　　　　　　王　磊　　助理研究员、硕士 　　　　　　　　高　华 助理研究员 白进成 规　划　师 项 目 审 核 人：樊明怀 副研究员、享受安徽省政府特殊津贴专家 项 目 审 定 人：胡再生　　研究员、享受安徽省政府特殊津贴专家、人大代表 目 录 一、重工业概述 4 （一）重工业概念及分类 4 （二）新型重工业 4 （三）新型重工业的主要特征 4 二、必要性分析――如箭在弦，不得不发 4 （一）工业文明起源于重工业，人类社会离不开重工业的发展 5 （二）发展重工业是后起工业化国家努力实现赶超的普遍选择 5 （三）当前的中国正处在工业化的中期阶段，重工业是绕不过的一道“坎” 5 （四）无论是沿海地区，还是中西部地区纷纷谋划加快重工业的发展 8 （五）在合肥布置重工业是联动全省“三大板块”，加快安徽重工业发展的迫切要求 9 （六）在长丰布置重工业是建设合肥现代化大城市，优化合肥工业结构和布局的需要 9 三、建设条件分析――如川入海，正得其所 13 （一）市场：重工业发展势头强劲，周边市场需求广阔 13 （二）区位交通：综合交通区位优势明显，原材料购进、产成品外销运输成本低廉 15 （三）能源：紧靠煤炭基地，能源供应充足 17 （四）水资源：大别山水库及瓦东干渠、周边自来水为基地提供充沛的水资源 19 （五）土地：土地资源充足，人口密度低，拆迁安置成本低 22 （六）生态环境：地处江淮分水岭北侧，环境容量高、成本低，生态补偿机制好 22 （七）工业基础：工业化进程明显加快，工业发展跃上新台阶 24 （八）契机：中铝集团入驻为打造新型重工业基地提供有利条件 24 四、效益分析――如挽长弓，一箭数雕 25 （一）直接经济效益明显且可持续 25 （二）有助于实现长丰县提出的跨越式发展目标 27 （三）有助于加快江淮分水岭地区的脱贫致富步伐 27 （四）有助于尽快提升合肥市的首位度和对全省的带动作用 27 （五）有助于整体提升区域性的产业技术等级和综合竞争力 28 五、风险分析――多数风险都在可控范围内 29 （一）与北部新城的关系方面：变负相关关系为正相关关系 29 （二）价格方面：密切关注经济周期的影响 29 （三）工程方面：要将工程质量放在第一位 29 （四）融资方面：当前融资成本仍居高不下，但很快会降下来 30 （五）政策方面：主要是土地政策约束越来越强 30 （六）社会方面：特别需要得到当地群众的支持 31 （七）技术方面：紧紧依靠国内外最优秀的专业人才 31 六、策略供给――为更深入的规划提供参考 32 （一）高起点定位是前提 32 （二）科学选择产业是基础 39 （三）优化园区布局是关键 54 （四）树立生态立园理念是根本 62 （五）采用集群招商是捷径 63 七、对策建议 64 （一）建立工作推进机制 64 （二）提高财税金融支持力度 64 （三）优先给予用地保障 64 （四）加强人才引进和培养 64 （五）强化硬、软件支撑 64 （六）发挥大项目的带动作用 65 八、总体判断和基本结论 65 （一）总体判断 65 （二）基本结论 65 项目名称 合肥（长丰）新型重工业基地建设可行性研究 项目概况 拟建基地位于长丰县下塘镇南部，合淮公路东侧，可用建设用地50平方公里。其中，中铝项目建设规模为年产27万吨铝锭，配套建设年产15万吨铝用炭素；同时配套建设2x60万千瓦自备电厂。 编制依据 中铝集团30万吨即将落户长丰，需要编制基地建设可行性研究报告。 2008年年初，合肥市吴存荣市长到长丰调研，要求站在全市乃至于全省的高度，积极谋划建设新型重工业基地。 《中华人民共和国土地管理法》（1998.8） 《中华人民共和国环境保护法》（1989.12） 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90） 《建设项目选址规划管理办法》（1991.8） 《合肥市城市总体规划》 《长丰县城总体规划》 《合肥市141战略布局规划》 《合肥市北部新城概念性规划》 《长丰县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 《下塘镇总体规划》 《下塘镇土地利用规划》 《中国铝业股份有