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建筑施工安全管理风险研究和其职责分配 　　摘要：文先对建筑施工安全的风险进行了分析和介绍，然后从建筑施工过程中的责任主体入手，详细地对我国建筑施工的安全管理职责分配问题进行了阐述和探讨。 关键字：建筑施工；安全管理；风险分析；职责分配 Abstract: This paper first analyzes and introduces the risk of construction safety, and then start from the main responsibility in the process of building construction, are described and discussed in detail to China’s construction safety management responsibility assignment problem. Keywords: building construction; safety management; risk analysis; the distribution of responsibilities 中图分类号： TU714文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013） 建筑业是我国国民经济的一个支柱性产业，它的安全生产不仅国家经济的良性发展，更是与人民群众生命和财产安全息息相关。虽然近些年来国家加大了对建筑行业的安全监管力度，并出台了不少相关法律法规。但是，随着科技的快速发展、社会环境的瞬息万变、生活节奏的加快，建筑工程项目正不断地向高、大、难的方向迈进，所涉及的不确定因素增多、面临的风险越来越大。据报道，建筑施工安全事已经上升到第三位，仅排在道路交通、煤矿之后，形式极其不乐观。由此可见，相关的部门和研究人员必须紧急采取措施，明确各级责任，加强对建筑施工的管理，减少事故发生的风险。 目前国内外的研究一致显示，管理系统的失效、不完善是造成安全事故的根本原因。再加上目前建筑施工单位固有的一些错误认识，使得当前的建筑施工过程中的缺乏相应的管理规章制度、程序监督章程，忽视了对员工的有效训练。本文先对建筑施工安全的风险进行了分析和介绍，然后从建筑施工过程中的责任主体入手，详细地对我国建筑施工的安全管理职责分配问题进行了阐述和探讨。 1 建筑施工安全管理风险分析 1.1 建筑施工安全风险概况 目前造成建筑施工安全存在风险的因素大致有环境因素、地质因素、材料因素、设备因素、人员因素以及高空作业等等。虽然这些因素之间有时候也会相互交叉而产生影响，但是总体来讲可以讲它们划分为两类；一是人的不安全行为，二是物的不安全状态。根据大量的调查、分析以及计算结果，笔者认为当前建筑施工企业的安全风险主要可以概括为以下六个层面：一是安全监管部门人员管理松懈，对建筑施工的安全管理的认识不到位，进而构成风险；二是在管理形式上比较单一，采用以包代管的“总包监督”方式，这样的方式容易导致监督力度不够，形成风险。三是相关部门的没有积极落实安全责任制，对安全管理的考核比较淡化；四是对相关的建筑施工操作人员的安全培训内容、力度、强度不够，导致建筑施工人员缺乏相关的专业基本安全知识技能；五是生产技术落后、建筑施工设备不先进，再加上有关部门对建筑施工的技术安全管理措施不到位；最后一点比较直观，因为建筑施工安全事故的频繁发生，建筑施工企业的安全管理风险增大。 建筑施工的安全风险的直观表现形式就是事故，事故的发生一般是由于相关部门和人员对危险趋势不能及时遏制、对危险因素不能及时采取有效的控制。究其事故形成的原因，可以从人、物这两个方面的不安全因素来谈。一是人的方面，这方面主要包括人的不安全行为和失误，它既和人的自身因素如身体素质的好坏、精神状态状态、实际建筑施工操作技能高低、管理实施水平的高低有关，又和环境、建筑施工设备等因素有关。二是物的方面，所谓物，就是指在建筑施工生产过程中能够发挥重要作用的生产对象、物料、机械等生产要素的统称。由于 这些”物”具备不同性质、形式能量，这些能量一旦释放，就会引发相关安全事故。构成建筑施工安全管理中“物”的不安全因素主要有高处作业、环境条件、地质条件、材料设备等几个方面。 1.2 建筑施工安全风险评估 对建筑施工安全管理风险评估主要是建立在辨识危险源的基础上，评价每项危险源的风险和承受程度，进而采取相应的应对和控制措施。并在实际的建筑施工安全管理的风险评价中确定事故的发生的可能性、后果的严重性及其等级，最后综合得出安全事故的风险程度等级。具体的评价方法有三类，主要包括定性评价、半定量评价、定量评价这三种。目前在我国建筑业采用的评价方法多为定性评价法和半定量评价法。主要