宜昌市开展区域城市合作的模式探讨.pdfVIP

区域经济 【摘要】宜昌市立足三峡区域，开展城市合作，推动三 襄”，自古以来一直是鄂西、湘西北和川(渝)东一带重要的 峡城市群的建设，符合宜昌市的发展战略、现阶段的区域 物资集散地和交通要冲。宜昌东邻荆州和荆门，南抵湖南 城市合作，各级政府要发挥主导作用．非政府组织是重要 省石门县．西接恩施土家族苗族自治州，北靠神农架林区 的参与者一合作的伙伴选择以区位优先，确定核心伙伴群和 和襄樊市，且由于长江三峡的缘故，宜昌与重庆具有共同 二级伙伴群：宜昌市要在城市合作中发挥中心城市的作 的利益，也开展了系列合作：从宜昌市所处的地理位置来 用，要担当牵头人的角色，联合各级政府、企业和非政府组 看，宜昌市具有与相邻城市进行广泛合作的基础。 织构建多层级的合作框架，从信息交流的合作逐步走向专 3、立足三峡区域，开展区域城市合作共谋发展符合宜 题合作，并最终形成统一全面和制度化的区域利益共同体一 昌市的发展战略 【关键词】城市合作规模报酬 非政府组织层级 早在1986年，湖北省委和省政府就提出了重点建设 在经济全球化的背景下，国际问区域一体化的程度 “大三角”的“中部崛起”战略，即分别以武汉和黄石、宜昌 不断加深，一国范围之|大J也开展了广泛的区域合作?相邻 和荆州(沙市)、襄樊和十堰为一角．予以优先发展，梯度推 城市合作成为区域经济一体化的重要组成部分。在我国， 进，带动全省：宜昌市是“大三角”战略中的重要一极，但是 城市合作的案例在长三角、珠三角、京津冀等地区广泛出 从生产总值在全省的占比来看，宜昌市历年来一直在10％ 现并呈现出蓬勃发展的态势，带动了广大内陆地区的区域 左右，武汉市则为35％左右，并且近几年呈上涨趋势，2013 经济一体化和城市合作÷在我国中部地区，武汉“1+8”城市 年达到36．69％。宜昌市的经济水平远落后于武汉市，而且 圈备受关注。根据战略规划，2020年，武汉城市圈将成为随着武汉市城市圈战略的推进，宜昌与武汉的差距有可能 我国内陆地区最具活力和实力的增长极之一，是我国中部 进一步加大，且有被边缘化的危险二宜昌市作为省域副中 崛起战略的重要战略支点二武汉“1+8”城市圈战略的提出， 心城市之一．承担着促进区域经济发展的使命，在未来的 对于所处鄂西地区的宜昌市有被边缘化的危险。对此，宜 发展中需要通过广泛的城市合作，突破自身资源的限制， 昌市应该利用其良好的区位优势和经济基础，广泛开展区 在更大规模上和更高层次上获得经济积聚效益。 域城市合作，以谋求更大的发展： 二、宜昌市开展区域城市合作的模式分析 一、宜昌市开展区域城市合作的背景分析 在区域城市合作的模式设计中，要考虑以下影响因 1、开展城市合作是在更高层面获取规模报酬递增效益 素：动力机制、伙伴选择、参与者以及合作方式。 按照马克斯·韦伯的观点，城市是一个“市场聚落”，其 1、政府在区域城市合作中要发挥主导作用 “拥有一个市场，构成聚落的经济中心”。从经济学的角度 市场和政府是两大最基本的动力tJL$0，并且二者之问 分析．城市具有经济的积聚效益。人口、资本、科技、文化等 互相配合互相影响：分析我国目前的城市合作案例，可以 要素在城市集中，从而取得规模报酬递增效应?城市的规 发现一条明显的演化路径：城市合作往往由政府或者市场 模报酬递增效应体现在三个方面：一是各种要素集中于城 发起，然后进入到政府主导+市场驱动阶段，再演进至市 市，能够获得资源的优化配置；二是因集中而对各项要素 场主导+政府驱动阶段，最后形成市场主导+制度驱动的 和资源的分享；三是因集中而获得的学习效应及对创新的 模式。从这个演化路径可以看出，城市合作的初期阶段离 推动：但是，受行政区划以及地理环境的限制，单个城市的 不开政府的主导作用： 规模是有限的：开展城市合作，就是在更大规模上获得经 发挥主导作用的政府可以是上级政府，也可以是地方 济递增效益。 政府。但不同级别的政府，对城市合作的实施效果的影响