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TSINGHUA FINANCIAL REVIEW April 2015 Cover Story 36 封面专题 建立存款保险制度 引领金融业改革全面推进 文/张晓朴、朱太辉 本文编辑/张英凯 建立存款保险制度和完善金融监管体系对于全面深 金融部门在国民经济体系中属于中介部门，其根本职能是 化金融业改革具有“系统重要性”。存款保险制度 配置资源和支持实体经济发展。当前我国经济发展进入新常 作为金融安全网的三大支柱之一，其建立的意义不 态，如何通过加快金融体系改革来优化资源配置和提升潜在 限于完善我国的金融安全网，同时也是其他金融改 经济增长率，是需要深入思考的重要问题。与此同时，2015年 革所必需的重要配套措施和制度保障。 是全面深化改革的关键之年，如何尽快在一些重大改革上取得 突破，对于全面深化金融改革显得愈发重要。IMF基于1973— 1996年期间全球35个国家的实证研究表明，金融改革和金融抑 制都存在惯性（intertia），两者在相互较量中前行，金融改 革如逆水行舟不进则退。 TSINGHUA FINANCIAL REVIEW April 2015 Cover Story 封面专题 37 Introduction 张晓朴 中国银监会政策研究局副局长 建立存款保险制度对于推进金融业改革具有“系统重 金融业改革需要放松价格管制和放松机构准入限制统筹推 要性” 进，其中发展民营银行旨在进一步提高银行业竞争，丰富金融 金融业是经营风险的特殊行业，建立存款保险制度和完善 服务供给。目前首批试点的5家民营银行已全部获准筹建，3 金融监管体系对于全面深化金融业改革具有“系统重要性”。 家已获批开业。《2015年国务院政府工作报告》指出，推动 存款保险制度作为金融安全网的三大支柱之一（另外两个是金 具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构， 融监管与最后贷款人），其建立的意义不限于完善我国的金 成熟一家，批准一家，不设限额。要提升中国银行业的竞争 融安全网，同时也是其他金融改革所必需的重要配套措施和制 效率和有效供给，进一步放宽民间资本的市场准入只是第一 度保障。国际货币基金组织2011年对我国金融体系的稳定性评 步，后续还需要解决两方面问题。一方面，为民营银行的生 估报告也明确指出，顺利推进金融市场化改革的一个压倒一切 存和发展营造公平的竞争环境，确保民营银行与其他银行公 的前提条件是，要建立一个功能完善且有着充分技术能力的法 平竞争。信用是银行业金融机构经营的基石，当前大