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人口老龄化的科学含义和指标体系 摘要：人口老龄化是当今世界面临的一个重要问题，但对于人口老龄化的测 度标准理论界众说纷纭，莫衷一是。本文拟对人口老龄化的科学含义及指标体系 作一个系统的梳理，并对它的衡量标准提出几点思考。 关键字：人口老龄化 含义 指标体系 随着我国人口出生率和死亡率的持续下降，人口平均预期寿命的延长，我国 人口年龄结构已经开始老龄化，老年人口数量有了巨大的增长。在这种情况下， 学术界对人口老龄化的研究也日益增加。但是对于衡量人口老龄化的概念和指标 学者们众说纷纭，莫衷一是。本文旨在探讨有关人口老龄化的概念和测度人口老 龄化的指标体系问题。 一、人口老龄化的含义 谈到人口老龄化概念问题，我们有必要先澄清两个概念，即何谓老年人口， 何谓老年型社会。 1、老年人口的划分标准 何谓老年人口？老年人口的起点是多少，划分标准是什么？ 有学者通过文献研究指出，最早从年龄结构研究出发定义老年人口起点是在 20 世纪初，当时主要是从生育机能所能保有的年龄考虑，将老年人口标准定为 50 20 65 岁。 世纪中叶，联合国出版的第一本关于人口老龄化的研究报告则以 ( 1999) 1982 岁作为老年人口年龄起点。邬沧萍， 到 年，联合国在维也纳召开的 60 老龄问题世界大会又将老年人口的起始年龄定义为 岁。 我国不同时代老年人口的起点年龄也不相同，根据我国《文献统考 ·户口考》 的记载：“晋以六十六岁以上为老，隋以六十岁为老，唐以五十五岁为老，宋以 六十岁为老”。总的来看，随着人类社会的不断进步，老年人口的年龄起点逐渐 65 60 提高。现在，在发达国家和大多数发展中国家，一般将 岁或 岁以上的人口 规定为老年人口。 我国学术界并没有对老年人口起点年龄进行明确规定，但我国城镇在业人口 60 退休年龄一般在 岁以前。我国 《劳动法》中也没有关于退休年龄的规定。现 “ 行的国家法定企业职工退休年龄，是指国家法律规定的正常退休年龄，即 男年 60 50 55 ” 满 周岁，女工人年满 周岁，女干部年满 周岁 （《劳动和社会保障部办 “ ” 公厅关于企业职工 法定退休年龄 涵义的复函》）。 60 由于我国城镇在业人口退休年龄一般在 岁以前，我国作为发展中国家， 60 人口平均预期寿命较发达国家还有差距，因此笔者认为，将 岁作为我国老年 人口起点比较合理。 2、老年型社会 我们用人口年龄的类型来反映年龄构成的静态特征。对于人口年龄类型标准 的划分，1956 年联合国出版的 《人口老龄化及其经济社会影响》一书中给出了 如下的建议： 1 结合该书中给出的人口年龄类型的划分标准，通常认为如果一个国家或地区 65 7% 岁及以上老年人口在总人口中的比重超过 ，就表明这个国家或地区将步入 老龄化社会。 3、人口老龄化的含义 《人口科学词典》认为人口老龄化是指老年人口在总人口中的比重不断上升 的过程，这个过程是近代社会人口再生产过程中的一种人口现象，它是一