佛山市南海区保障性住房供给的初步研究.pdfVIP

市 场 论 坛 改革发展 2011年第9期 MARKETF0IUM (总第9O期) 佛山市南海区保障性住房供给的 初步研 究 陈文杰 (广州市城市建设开发有限公司 广东 广州 510627) 【摘 要】文章结合国内外学者对保障性住房的相关研究，对佛山市南海区住房状况进行分析，梳理 了该区住房供给特别是 保障性住房供给方面存在的问题，并对如何解决这些问题提 出了自己的看法和建议。 【关键词】住房供给 保障性住房 南海区 【中图分类IF12 【文献标识码】A 【文章编号】1672—8777(2O11)o9一o015一O3 场，促进商品住宅市场过滤机制的运行，并完善保障性住房准 一 、 引言 入和退出机制。黄修民研究了韩国的公共住房的供应模式， 中国城镇住房在改革开放之前，实行 “统一建设，统一管 从韩国的公共住房的供应模式中找出其优点，并与中国的具 理，统一分配，以租养房”的福利分房制度。这种制度与我国 体实际情况相结合和对比，为中国现行的住房保障制度的构 当时的计划经济体制和中国快速工业化的要求基本适应。 建提供了参考，认为应该确立廉租住房在中国公共住房体系 1980年邓小平提出“商品化、社会化和私有化”的住房改革思 中的主体地位，并合理界定中低收入家庭的标准，采取多种措 路，开始了住房从实物分配向市场配置的探索。1998年国务 施为中低收入家庭提供住房保障。刘维新提出了经济适用房 院印发 《关于进一步深化住房制度改革，加快住房建设的通 的政策缺陷和不可持续性，认为在理论上、补贴形式、运作模 知》(23号文件)，决定停止住房实物分配，逐步实行住房货币 式等方面存在问题 ，提出了大力发展小户型普通商品住房，建 化分配 ；建立和完善以经济适用房为主体的多层次城镇住房 立经济适用房共有产权制度和进入退出机制，要求改变政府 供应体系；发展住房金融，培育和规范住房交易市场 ；加快改 以卖地为主要来源的经济运作方式，体现社会主义制度的住 善住房状况。自此，中国的住房建设得到了快速发展，但住房 房供给的建设。 市场的发展过程中也出现了一些偏差。23号文件规定住房建 二、南海区住房供给现状 设应 以经济适用房为主体变成 了以大户型商品房为主体 ，经 济适用房和廉租房逐渐被边缘化。导致住房市场结构失衡， 住房包括商品住房和保障性住房两种。2009年南海区有 房价快速上涨 ，使普通工薪阶层为代表的中低收入者购房困 人 口210．05万，流动人 口92．54万，南海区城镇居民人均居住 难增大，住房问题越来越突出，高房价成为社会关注的焦点。 面积 39．4平方米 ，高于广东省城镇居民人均住房 33．86平方 文章拟以广东省佛山市南海区为研究对象，剖析解决保 米以及佛山市 38．7平方米的水平，是广州市 区人均居住面积 障性住房的困难和障碍，探索可行的解决措施。 2O．93平方米的 1．8倍。近几年南海 区农村居民人均居住面 关于住房供给和住房保障等方面的问题 ，不少学者做过 积持续增长，至2009年达 51．4平方米。总体而言，南海区居 相关分析和研究。苏多永等在保障性住房供给不足的原因中 民人均居住面积在广东省内尚属前列。 提出。制度方面的缺陷决定 了保障性住房建设进程缓慢，且 (一)南海区住宅价格趋势和产品结构 “土地财政依赖症”和地方政府财力不