作为一种公共产品的社会公平政府规制及其选择.pdfVIP

丝里塑型兰璺竺翌竺些坚垦垩垒墨堡■目墨髓 作为一种公共产品的社会公平：政府规制及其选择 王旭玲 内容提要：社会公平具有一般公共产品的基本特性，即在同一时间为多个个体共同消费或无竞争消费，使 用中产权的非排他性。作为一种公共产品，社会公平是政府规制的结果。生产社会公平的政府规制的存在是相 对合理的。适应构建和谐社会的新要求，现阶段中国社会公平的政府规制选择理应是：保证市场效率；弥补“市 场失灵”；获取最合理的社会公平限界：取得动态效果最大化。 关键词：公共产品社会公平政府规制现实选择 中图分类号：F019．6 文献标识码：A public 社会公平是一种公共产品 社会公平或公平，正如《新帕尔格雷夫经济学大 辞典》所指出的，“接近于均等或公正的意思”(费尔 德曼，1996，中译本，p．197)。但是，无论均(平)等(E—或公共产品现有产出的使用之外也许是不可能的． 或至少要花很大的代价．这意味着运用市场价格机 quality)还是公正(Justice)，二者的含义又都模糊不 清。《新帕尔格雷夫经济学大辞典》在“平等”这一词 制将那些不愿意付出现行价格的人排除在一物品的 条的开始就明确指出“‘平等’这个词的使用常因意 消费之外是不可能的。进而，“帕累托最优”原则存在 义不精确、不一致而含糊不清。”(科尔曼，1996，中译的前提假定就不复存在了。“搭便车”问题因而产生， 本，p．182)。迄今为止，公平概念的含义经过柏拉图、“市场失灵”(market 亚里士多德、古罗马法学家乌尔庇安、阿奎那、当代 的数量．增加一个人使用这种物品并不会妨碍先前 伦理学家麦金太尔以及罗尔斯等的探索和阐释，可 使用者对此物品的使用．但会减少先前使用者的收 以基本上界定为：是一定范围(国家、地区、企业、团 益。例如公路这种公共设施，随着同一时间车辆通过 体、组织或机构等)内的各类人群或个人所应有的基 数量的增加．所有的车辆通过时都会面临越来越拥 本权利和利益的平等；以及与其身份、地位、能力和 挤、甚至停车等待的机会成本问题．“拥挤成本问题” 贡献等相称的权力和利益的平等(陈永杰，2006)。抑由以产生。因而，“怕累托最优”原则存在的前提假定 或更为抽象地界定为：是指人与人之间在经济社会 同样不复存在，“市场失灵”问题同样存在。 中形成的各种对等的权利和义务关系。根据上述内 社会公平是一种公共产品。首先，从社会公平的 涵规定，社会公平概念的外延既包括与经济紧密相 内涵看。它作为一种人与人之间的社会关系至少为 关的机会公平和结果公平等．也包括与政治、社会和 两个人或两类人群以上的特定范围内的社会群体所 文化等紧密相关的理念公平、规则公平、程序公平和 共有，单一的个人或个别群体谈不上关系．因而也就 法律公平等，前者可以视为公平概念的狭义外延：后 不存在社会公平这一产物，更没有所谓共同消费或 者则可以视为公平概念的广义外延。 无竞争消费的可能性了。由社会公平的内涵所根本 公共产品(publicgoods)是指在同一时间为多个决定，无论其外延是狭义的还是广义的．它都具有公 个体共同消费或无竞争消费而得益的产品。它又包 共消费或无竞争消费这一公共产品的基本特性。其 括完全无竞争消费的“纯公共产品”(purepublic次，从产权特性看，对于特定范围内的社会公平而 言。它也必然为该范围内的所有个人或所有群体所 goods)和部分竞争消费的“非纯公共产品”(impue 万方数据 一2