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现代职业教育体系下高等职业院校管理改革 　　[摘要]基于满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要，建立有中国特色的现代职业教育体系成为我国职业教育的发展方向。然而，现代职业教育体系的构建涉及管理主体和管理对象的双重变化，必然导致管理模式的变革。因此，现代职业教育体系的构建既需要树立“以人为本、有章可循、服务为先”的高职院校管理新理念，又需要建立项目管理、分类管理、绩效管理等对接现代职业教育体系的管理路径。 [关键词]现代职业教育体系 高等职业院校 管理改革 [作者简介]何展荣（1963- ），男，四川蓬溪人，四川职业技术学院副院长，副教授，硕士，主要从事高职教育教学管理及学生综合素质养成问题研究。（四川 遂宁 629000） [中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）11-0005-03 所谓“现代职业教育体系”，就是要适应经济发展方式转变、产业结构调整和社会发展要求，加快建立体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。现代职业教育体系的提出一是经济社会发展的必然要求，经济社会的发展提出了对高端技能型人才的迫切需求；二是职业教育自身发展的内在需要，职业教育作为一种有别于普通教育的独立的教育类型，必然要建立独立的发展渠道；三是人的自我发展的客观需要，人的职业发展是一个终身发展的过程，在不同的职业发展阶段必然产生多元化的职业教育需求。可以看出，现代职业教育体系涉及教育与社会、学校与企业、职教与普教、中职与高职等多元主体的优化整合，需要调动各方资源、整合各方资源，因而对高职院校高度凝聚和有效整合资源的能力提出了挑战，高职院校管理的改革成为应对挑战的重要突破口。 一、基于现代职业教育体系的高职院校管理改革的逻辑起点 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出，到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。现代职业教育体系的建立不是就教育而论教育，也不是就体系建体系，需要相应的管理模式作支撑。传统的高职院校管理模式已不再适应现代职业教育体系的需要。一方面，在现代教育体系下，高职院校的管理主体发生了变化。“校企合作、工学结合”是职业教育的核心，现代职业教育体系的建立是对“校企合作、工学结合”办学理念的进一步落实。因此，为进一步适应经济发展方式转变和产业结构调整的要求，高职院校的管理也将向多样主体的方向发展。政府、学校、企业、行业等都将涉足高职院校的管理，如何统筹不同利益主体以有助于高职人才的培养是高职院校建立现代职业教育体系过程中面临的重要课题。另一方面，在现代教育体系下，高职院校的管理对象发生了变化。随着现代职业教育体系的建立，高职生源越来越多样化，入学方式也日趋多元，高职教育的对象要从在校的学生个体扩大到社会上的大众，服务那些准备就业的、正在就业的、已经就业的和想要再就业的广大人民。例如，中职毕业生、普通高中毕业生、退伍军人、社会人士（插班生）以及大学毕业生（大学毕业后的“回炉生”）等，都成为高职学生的重要组成部分。学生类型的多元化对高职院校的管理有了更高的要求。 可以看出，现代职业教育体系的构建是一个系统的工程，需要相应的高职院校管理改革作为重要的保障条件。只有通过高职院校管理的改革搭建管理主体多元化和管理对象多元化之间的桥梁，才能为现代职业教育体系的建立打下坚实的基础，推动现代职业教育体系的可持续发展。 二、基于现代职业教育体系的高职院校管理改革的基本理念 现代职业教育体系是一个纵向与横向并举的庞大立体式体系，涉及终身教育理念和全民教育理念的落实。在这个体系中，涉及多方主体和多方对象交叉和集合，必然需要树立新的高职教育管理理念，以适应这个复杂、庞大体系的新要求。 （一）以人为本 1999年4月联合国教科文组织召开的第二届世界技术与职业教育大会指出，职业技术教育不应该仅仅由需求驱动，也应该由发展需要驱动，应该是人的整体教育的一个组成部分，应该为全民提供终生学习机会，还要为全民提供技术和职业教育与培训。温家宝指出：“职业教育是面向人人的教育。”可见，在“基于满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要”的现代职业教育体系下，高职教育应当是一种“终身教育”和“全民教育”。因此，作为满足人民和社会双重需要的教育类型，“以人为本”成为高职院校管理理念的应有之意。在现代职业教育体系下，坚持“以人为本”的管理理念，就是要最大限度地满足不同受教育主体的多元化教育需求，不断建立适应不