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现行领导干部公选考试制度科学性探究 　　摘要：本文在简单介绍领导干部重要性的基础上，对我国领导干部公选制度的发展历程以及其中最为重要的组成部分——领导干部公选考试制度的功能与特征进行了说明与总结。随后，文章围绕领导干部公选考试制度科学性的核心内涵——个别差异理论、刺激反应理论、人职匹配理论进行了详细讨论，以便使读者对这些理论在保障和提升公选考试制度科学性方面所发挥的积极作用有一个更加全面、深入的了解。 关键词：领导干部公选；公选考试制度；科学性探析 中图分类号：E123 文献标识码：A 文章编号： 《论语·为政》中记载着孔子的这样一段话：“为政为德，譬如北辰，居其所，而众星共之”。与企业一样，政府部门的领导干部同样属于社会的优秀人才，不同的是，企业的领导者仅能影响某一家公司的命运，而政府的领导干部则肩负着让一方人民安居乐业的历史重任。随着政治体制改革的深入进行，公选考试与考核相结合的做法成为了我国干部人事制度改革的突破口，多年的实践结果表明，该制度对于建立公平、公正、公开的科学选人、用人机制，对于消除领导干部选拔任用中的各种弊端，对于深化我国人事制度改革都具有非常深远的意义。 一、领导干部公选制度在我国的发展 现行的领导干部公选制度并非始于建国初期，而是在经过不断的探索、分析、总结、发展和完善后才得到了最终确立。从大致上看，截止到目前为止，我国的领导干部公选考试制度一共经历了三个不同的发展阶段： （一）探索阶段 1984~1992年是我国领导干部公选制度的探索阶段，早在1980年，邓小平同志就在《党和国家领导制度的改革》一文中明确提出了“随着建设事业的发展，还要制定各个行业提升领导干部和实用人才的新要求，新方法。将来很多职务、职称，只要考试合格，就应当予以录用或者授予”的要求。在该理念的指导下，各地纷纷开展干部选拔任用制度的改革工作，标志着领导干部公选制度在我国的正式兴起。 （二）推广阶段 1992~1998年是我国领导干部公选制度的推广阶段，在1992年6月份，中组部转发了吉林省委组织部《关于采取“一推双考”的方式选拔副地级厅级领导干部情况的报告》，并开始在四川、广东、湖南等省市进行领导干部公开选拔制度的推广与实施。1994年，《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》在党的十四届四中全会顺利通过，明确提出了要认真研究和总结公开推荐与考试相结合的领导干部选拔方式，并对其进行不断优化和完善的要求。1998年12月，胡锦涛同志在全国省区市党委组织部长会议上提出“进一步扩大公开选拔范围、提高群众参与程度，在党政职能部门人员调整或出现新增、空缺职位的时候，要尽可能通过这种方法选人”的要求，使领导干部公选制度在全国范围内得到迅速推广。 （三）深化阶段 1999年至今是我国领导干部公选制度的深化阶段，1999年3月，中组部下发了《关于进一步做好公开选拔领导干部的通知》，开始着力提高公开选拔工作的规范化、科学化水平。2000年6月，中央批准下发了《深化干部人事制度改革纲要》，要求各地逐渐提高新提拔干部中公开选拔的领导干部所占比例，由此开始，我国的领导干部公选制度进入到了一个崭新的发展阶段。 二、领导干部公选考试制度的功能与特征 从我国领导干部公选制的发展历程可以看出，公选制是我国政治体制改革的产物，在应用于实践的过程中，领导干部公选制度逐渐形成了“面向社会、广揽人才、严格考核、竞争择优”的工作思路。作为领导干部公选制的重要组成部分，公选考试制度在这一思路的指导下，逐步具备、形成了以下几方面的功能和特征。 （一）领导干部公选考试制度的基本功能 首先是筛选与淘汰功能。公选考试制度的功能之一就是依据竞争择优的原则，通过对应选者的知识与能力素养的实际情况进行检测的方式从中筛选出最为优秀的人才，从而为领导干部岗位职责的有效履行提供根本性的保障。其次是甄别与区分功能。公选考试通过综合测评的方式对同一应试群体中不同应选者的相对位置进行有效区分，并从中甄别出最符合职位要求的人选，从而为后续的评测与选任提供关键性的指导和参考作用。最后是价值导向功能。公选考试的内容和测评要素是社会、经济发展新时期对于领导干部所提出新要求的真实反映，能够有效促进应试者对自我进行重新观察和认识，推动他们不断提升自身的业务能力、理论素养与知识水平，从而适应时代发展所提出的的新要求。 （二）领导干部公选考试制度的主要特征 首先是面向未来。公选考试是从众多的优秀人才中选拔出最具发展潜力、最为出色的领导人才，主要考察应选者对于某一选拔职位的适应能力，具有面向未来的特征。其次是高起点。领导干部公选考试是为地方党政机关的领导岗位选拔优秀人才，岗位职责是对各类方针政策进行贯彻落实，