科研事业单位全面预算管理与绩效工资考核的关联思考--以上海市农业科学院为例.pdfVIP

上海农业学报　2０１５，３１（３）：１３３-１３５ ＡｃｔａＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｅ Ｓｈａｎｇｈａｉ ＤＯI：１０.１５９５５/ｊ.issn１０００-３９24.2０１５.０３.2９ 文章编号：１０００-３９24（2０１５）０３-１３３-０３ 科研事业单位全面预算管理与绩效工资考核的关联思考 ———以上海市农业科学院为例 朱　靖，邱巧根* （上海市农业科学院，上海，2０１4０３） 摘　要：在当前事业单位绩效工资改革的大背景下，通过分析科研事业单位预算管理的窘境，结合事业单 位绩效工资的分配与考核情况，以上海市农业科学院机关处室的绩效考核为例，提出可将全面预算管理作为考 核职工绩效的基础，从而实现绩效奖励与预算执行情况的挂钩。 关键词：全面预算管理；绩效工资；考核；科研事业单位 Ｃｏｎｎｅｃｔｅｄ ｔｈｏｕｇｈｔ ｏｎ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｂｕｄｇｅｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｐａｙ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ｏｆｔｈｅ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｐｕｂｌｉｃ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ —Ｃａｓｅ ｓｔｕｄｙ ｏｆＳｈａｎｇｈａｉ Ａｃａｄｅｍｙ ｏｆＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ ＺＨＵ Jinｇ，ＱIＵ Ｑiaｏ-ｇen* （ＳｈａｎｇｈａｉＡｃａｄｅｍｙ ｏｆＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ｓｈａｎｇｈａｉ2０１4０３） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｕndeｒ the ｂaｃｋｇｒｏund ｏfｐayment ｒefｏｒm in sｃientifiｃ ｒeseaｒｃh ｐuｂｌiｃ institutiｏn，thisｐaｐeｒana- ｌyｚes the diｌemma ｏfｃｏmｐｒehensiｖe ｂudｇet manaｇement，intｒｏduｃes the distｒiｂutiｏn and assessment ｏf ｐeｒfｏｒm- anｃe ｐay，and ｐｒｏｐｏsesthe idea that ｃｏmｐｒehensiｖe ｂudｇet manaｇement ｃan ｂe the ｂasisｏfｐeｒfｏｒmanｃe ｐay as- sessment，sｏ tｏ aｃhieｖe the ｌinｋ ｏfｐeｒfｏｒmanｃe awaｒd tｏ ｂudｇet enfｏｒｃement. Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｃｏmｐｒehensiｖe ｂudｇet manaｇement；Peｒfｏｒmanｃe ｐay；Assessment；Ｓｃientifiｃ ｒeseaｒｃh ｐuｂｌiｃ institutiｏn 事业单位绩效工资改革，其核心是绩效工资体系的构建和实施。根据国务院“深化事业单位的绩效 工资体制改革”的要求，事业单位实施绩效工资分“三步走”：第一步从2００９ 年１ 月１ 日开始在义务教育 学校实施，第二步从2００９ 年１０月１ 日开始在公共卫生单位、基层医疗卫生单位实施，第三步从2０１０ 年１ 月１ 日开始在其他所有的事业单位实施［１］。按此分类原则逐步实行，至今我国事业单位绩效工资改革已 全面实施。对于这一全新的工资薪酬模式，如何制订绩效工资的考核方式与标准是摆在管理者面前的全 新课题。同时，行政事业单位一般均是财政全额预算单位，但全额预算并不等同于全面预算，特别是预算 管理中还有许多突出的问题尚未有效解决。本研究设想提出，如果能用全面预算管理的部分理念来考核 绩效工资，不失为一条有效的管理途径。 １　全面预算管理的现状 预算是一种系统方法，用来分配单位的财务、实物和人力资源，以实现单位既定的战略目标。单位可 通过预算来监控战略目标的实施进度，有助于控制开支［2］，并预测单位的目标实现情况。预算本身不是 目的，只充当一种管理工具，亦是一种游戏规则。预算体系在分配资源的基础上，衡量与监控单位用各部 门的经营与管理绩效，以确保最终目标的实现。 收稿日期：2０１4-１2-2６ 作者简介：朱靖（１９7１—），女，大学本科，高级会计师，研究方向：事业单位财务管理及预算管理 　 通信作者：邱巧根（１９7１—），男，大专，ＳIFM会计师，研究方向：事业单位财务管理及预