秭归创新机制四大扶贫工程全面开花.pdfVIP

经验交流 EXCHANGE OF EXPERIENCE 秭归：创新机制 四大扶贫工程全面开花 □卢 辉 近年来，湖北秭归县深入学习党 来，秭归县共启动了 28 个贫困村的 常委或县人大、县政协主要领导挂帅， 中央、国务院一系列扶贫开发 整村推进工作，坚持高起点规划、高 1 个有实力的队长单位牵头，1 家规 方针政策，不断创新扶贫开发机制， 标准建设、高强度投入、高效能管理， 模企业与贫困村开展“村企共建”，9 狠抓整村推进、产业扶贫、扶贫到户、 促进了贫困村经济社会大发展、基础 个县直单位结对帮扶 1 个贫困村，每 扶贫搬迁四大扶贫工程，实施精准扶 设施大改善、村容户貌大变样、生活 年轮换一次，实行集团式帮扶。并以 贫，在扶贫理论研究和实践上均取得 水平大提高。 文件形式明确县级领导、队长单位、 了积极成果，全县扶贫开发工作切实 整村推进工作中，最难、最重要 帮扶单位、规模企业的帮扶工作职责。 迈上新台阶。 的是整合资金。秭归县创新机制，全 为确保每个贫困村项目资金投入达到 面实施“1119”帮扶工程，有效破解 300 万元以上，秭归县实行项目资金 整村推进依循新思路 了资金整合这一困局。 硬捆绑，集中财政扶贫资金、以工代 2011 年新一轮整村推进实施以 “1119”帮扶工程即由 1 名县委 赈资金，整合交通、农业、林业、水 通过差别式扶贫措施改造的居民点(九畹溪镇槐树坪村) th · CHINA POVERTY ALLEVIATION Jan.16 2015 57 经验交流 EXCHANGE OF EXPERIENCE 利等行业部门资金，集中投入到整村 推进的贫困村。 在操作方式上，先由扶贫部门提 出项目资金整合方案，然后提交县政 府常务会议研究，最后由联系村的县 级领导带领相关部门到村实地办公， 现场督办项目资金落实情况。据统计， 全县共为 28 个村捆绑项目资金 18468 万元，村平均投入达到 660 万元。 贫困村整村推进的工作涉及方方 面面，需要解决的问题很多，尽管每 个村投入几百万元，但不可能解决所 有问题，只能选择群众最急需、最盼 望解决的问题实行重点突破。 秭归县充分结合贫困村的实际， 在项目建设上突出支柱产业培育、基 础设施改善、村容村貌整治等重点 茅坪镇长岭村茶叶产业扶贫基地 建设内容，取得了显著成效。据统 计，已实施整村推进的 28 个村共发 二是建立贫困瞄准机制。加大扶 地 + 农户”的产业扶贫路子。近五年 展以茶叶、柑橘、核桃为主的经济林 贫到户力度，更多地关注贫困户，关 来，全县新建、改造产业基地 35000 15000 亩， 新 建 和 改 造 猪 栏 82000 注社会弱势群体，真正瞄准扶贫对象。 亩，农民每年人均从产业扶贫中获得 平方米，引进优质种猪 1900 头，培 杨林桥镇天鹅村实施整村推进扶贫到