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科研项目经费预算管理问题探析 李翠玲 (山西省科学技术情报研究所，山西太原030001) 【摘 要】 我国科研项目经费预算管理中存在着重视科研项目的申报，忽略科研经费预算管理的问题，从而 导致科研经费预算制订不全面，编制不准确，无法按照规范严格执行，出现了科研经费利用率不高，有钱不能支，科 研人员有怨言，财务人员有苦衷等现象。文章针对这些问题进行了梳理、分析，并提出了相应的对策。 【关键词】科研项目；经费预算；管理；探析 【中图分类号】F204 【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2015)07一0119—02 科研项目是实施创新驱动，实现大众创新、万 准确性下降，资金得不到合理的利用，造成浪费现 众创业的基本载体，而项目经费预算管理是基本 象，使工作目标与工作预算脱节。 保障，重要性不言而喻。党的十八大以来，我国进 (二)对预算编制重视不够 入全面改革深化阶段，创新创业环境不断优化，科 目前，科研过程中普遍存在对经费预算的严 研管理制度也逐渐完善，项目组织和承担单位普 肃性、重要性认识不足的问题，认为编制预算的目 遍加强了科研经费管理的重视程度。但不容忽视 标就是申报项目，只要把科研项目争取下来就可 的是，实际工作中仍存在着重视科研项目的申报， 以了，而忽视了对项目的研究进度和资金需求进 忽略科研经费预算管理的问题，从而导致科研经 行认真测算，预算编制粗放，缺乏合理性和科 费预算制订不全面，编制不准确，无法按照规范严 学性，不能准确全面地预测研究期限内所需要的 格执行，出现了科研经费利用率不高，有钱不能 资金支出情况，从而影响科研项目的预算执行及 支，科研人员有怨言，财务人员有苦衷等现象。对 验收评价。 此，本文就科研经费预算管理中存在的问题进行 (三)对预算内容不清楚 梳理分析，并提出相应对策。 科研人员大多不懂财务，编制预算往往仅凭 一、科研经费预算管理中存在的问题 经验估计，普遍抱着宁多勿少的想法，没有将项目 (一)对预算管理认识不足 预算与研究目标、相关政策和经济合理性结合起 对预算管理认识不足，是项目管理者普遍存 来。尤其是对预算中各科目的合理分配、比例控制 在的问题。把工作重点放在课题的立项上，认为只 认识不清。另外，由于科研过程具有探索性和不确 要课题立项对路，经费怎么花是项目承担单位或 定性，由此决定了其工作量和所消耗的费用也具 课题组自己的事。诚然，选好项目是发挥科研资金 有不确定性，因此，有些内容很难在事前对经费进 的关键，才能解决经济社会对科学技术的迫切需 行非常准确的估算或预算。对预算内容模糊不清， 求，才能创造更高的经济效益和社会效益。但是好 导致了执行难。 的项目如果忽视了预算管理，会导致财务预算的 (四)对预算执行监管不力 【收稿日期】2015—06—15 【作者简介】李翠玲(1969-)，女，山西省科学技术情报研究所高级会计师。 万方数据 目前，个别项目承担单位财务制度不够健全， 制，在整个过程中要实事求是，避免弄虚作假。 在预算执行过程中缺乏进度监管措施，导致实际 第三，预算编制要科学合理，要经过具体的调 支出不能全面、及时准确地反映预算的执行情况， 查研究，进行准确的分析，不能随意而为。 存在没有按预算科目