巴山新居实践初探巴山新居实践初探.doc

巴山新居实践初探 打好以交通设施、产业发展、新村建设和教育提高为重点的 扶贫攻坚战，实施以新房舍、新产业、新设施、新村容、新机制、 新风尚等“六新”为主要内容的巴山新居建设，是我们当前和今后 一个时期必须摆在首位的重大任务。 一、深化思想认识，不断丰富巴山新居内涵 巴山新居建设，将全面拉开巴山地区“农村居住革命”的帷 幕，有效推进城乡一体化，拉动地方经济增长，充分激发农村蕴 藏的巨大能量，大大提升农民的幸福指数。 （一）巴山新居的现实意义。巴山新居，不仅是一个“惠民 2 生、促发展”的农村发展新理念，更是一个实施扶贫攻坚的好载 体、加快新村建设的切入点、推进城乡统筹的新引擎、缩小三大 差距的新举措，是省委、省政府继藏区“牧民定居”和“彝家新 寨”后实施的又一重大民生工程，涉及农村政治、经济、文化、 社会等各个方面，必将产生区域发展的巨大“乘数效应”，全面 提升我们贫困地区的发展实力。 （二）巴山新居的基本特征。巴山新居具有区别于其他民居 的一般特征，有很强的地域性、文化性、实用性和配套性。一是 新居外形特征。赋予巴山建筑的历史文化元素，推陈出新，以“小 青瓦、大出檐，白面墙、雕花窗，有廊柱、坡屋顶”为主，并兼 顾其他的基本外形特征。二是房屋性能特征。坚持“川北建筑特 色与新村规划发展相结合、立足当前与兼顾长远相结合、经济社 会发展与生态环境保护相结合”，具有节地、节能、环保、实用、 抗震、防泥石流等地质灾害的基本性能。三是地域符号特征。按 照“三打破、三提高”原则和“宜聚则聚、宜散则散、错落有致、 相对集中”要求，将巴山地区传统的坡屋顶与现代建筑平屋顶有 机结合，把传统的木结构建筑符号、建筑表情合理地体现到巴山 新居房屋建筑上，形成朴素、自然、和谐的川北民居风貌和景观。 四是建筑文化特征。巴山新居有别于其他地方民居形式的特色， 房屋设计含有丰富的巴山农耕文化，还有由农耕文化发展升华的 地域庭院文化。五是系统配套特征。围绕城乡同发展、共繁荣的 目标，加快农村道路、安全饮水、清洁能源、环境整治、信息畅 3 通等配套设施建设，合理设置公共服务设施，延伸公共服务，不 断培育、提升居民良好素质，彻底改变人们对民居环境和农村居 民各种不良印象。六是产业支撑特征。充分考虑特色镇、中心村、 聚居点的产业基础、文化基础、群众基础和人文基础，促进产居 结合，推行土地集约经营，加快培育专合组织，通过整合项目、 招商引资，大力发展地方特色产业，促进农民致富增收。 （三）巴山新居的基本内涵。从功能上看，巴山新居可分为 功能配套型、产业支撑型、生态环保型三种。一是功能配套型新 居。坚持与群众生产半径和市场相协调，实现村庄的硬化、绿化 和美化，营造“路畅、地绿、村美”的环境，使具有特色的生态家 园和浓厚氛围的新居文化配套，构建川北民居“社会生态”。二是 产业支撑型新居。大力发展农村支柱产业，使巴山新居建设有良 好的产业支撑，做到宜居宜业，最终使群众既住上好房子，也能 过上好日子。三是生态环保型新居。发展绿色建筑，最大限度地 节能、节地、节水、节材，推进能源的循环利用，合理配套太阳 能、风能收集系统，搞好秸秆气化、沼气利用等高新技术的应用， 把生态效益和经济效益有机统一起来。 因此，“巴山新居”不是一个空洞的概念，也不仅是以“小青 瓦、大出檐，白面墙、雕花窗，有廊柱、坡屋顶”为主，兼顾其 他房屋外形特征的一次具有地域特色的“农村居住革命”，更是以 “新房舍、新产业、新设施、新村容、新机制、新风尚”为基本内 容的新村建设系统工程和重大扶贫惠民工程，是推进城乡统筹、 4 解放农村生产力，建设社会主义新农村的一次重大实践创新。 二、明确布局特征，努力拓展巴山新居外延 按照“城乡一体、两化互动、三化联动”思路，充分发挥政 策促进作用、群众主体作用和社会参与作用，把民间资本和社会 资本吸引到特色镇、中心村和聚居点的建设上来，重点在城区周 边、公路干线、旅游服务区、撤并乡场镇、重大工程拆迁等区域 率先启动，统筹推进、常抓不懈、持之以恒，不停顿、不间断、 不松劲，不急功近利、不急于求成、不虎头蛇尾，切实做到思想 上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，真正实现巴山 民居“一步跨千年”。 （一）区域布局的集约化。新居外延涉及特色镇、中心村和 聚居点的建设问题，根据“规划引领、城乡统筹、合理布局、节 约用地、集约发展”的原则和“合理撤并小型村、逐步拆除空心村， 有序缩减自然村、努力建设中心村”的思路，努力构建“县城—特 色镇—中心村和产业聚集地”全域覆盖的巴山新居建设布局。一 是集约化建设特色镇。推进城乡规划建设一体化，构建空间形态 城乡有别、社会形态城乡一体的发展格局，树立全域规划理念， 高起点编制完善城乡规划体系，按照“彰显特色、突出个性、体 现魅力”要求，着力