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21世纪初中东地缘政治格局变化和应对 　　摘要：冷战结束后，美国成为世界唯一的超级大国，中东地区形成了以美国为主导、由亲美和反美力量组成的地区力量格局。进入21世纪后，美国的相对衰落、两场反恐战争以及“阿拉伯之春”等因素推动了中东地缘政治格局转换。美国主导中东事务的能力下降，新兴经济体逐步在外部军事干预等问题上对其形成有力牵制；地区大国借机扩大其对地区事务的影响力，可望形成相互竞争和牵制的地区力量格局；逊尼派与什叶派矛盾仍在持续，宗教地缘冲突将成为该地区政治的重要特点，中国中东外交的相互调整势在必行。 关键词：中东地缘政治；传统大国；新兴经济体；地区大国；宗教地缘政治 文章编号：1673-5161（2013）02-0029-11 中图分类号：D815 文献标码：A 冷战结束后，美国成为世界唯一的超级大国，由于美国的强势存在，中东地区形成了以美国从外部主导、由内部亲美和反美力量组成的地区力量格局。“依赖盟友促进利益和遏制敌人”以及“与我们站在一起或者反对我们”（with us or against us）的政策和思维便是这种力量格局的主观反映。21世纪初，中东地区各种矛盾继续发展，热点问题交替升温，原本脆弱的地区秩序和稳定不断遭到冲击，尤其是美国实力的相对下降、“9·11”事件之后的两场“反恐”战争以及“阿拉伯之春”等，对地区地缘政治格局变化产生了深远影响。本文尝试对中东地缘政治转换的背景、趋势以及中国面临的挑战和机遇进行分析。 一、中东地缘政治格局变化的背景 中东地缘政治博弈是全球地缘政治格局转换的重要组成部分，且因该地区各国国内政治和地区政治的复杂性而具有其特殊性。 （一）中东力量格局变化是全球地缘政治变化的体现。毋庸置疑，美国仍是世界首屈一指的大国，每年军费投入仍将遥遥领先于其他国家，仍然具有无可匹敌的软实力，以及教育和科技优势。因此，“美国仍然是世界上唯一最重要的国家，有能力在任何领域和任何大洲以其他大国无能为力的方式施加影响。”② 然而，进入21世纪后，“美国在使局势朝着有利于自己方向发展方面的能力已经明显减弱。”两场反恐战争大量消耗了美国财政和战略资源，进一步削弱了美国相对于新兴大国的优势地位；始于2008年的全球金融危机席卷全球，但美欧国家遭受的损失远远大于新兴大国，两者之间的差距进一步缩小。2010年中国国内生产总值（GDP）达到58791亿美元，接近美国的一半，并成为全球第二大经济体。力量对比变化诱发了国际上热衷讨论的“权势转移”，即美国等西方“守成大国衰落”和以中国为代表的新兴大国“群体性崛起”成为两股不可逆转的历史趋势，国际格局转换进程不断向前推进。 各主要大国经济实力的消长不仅对全球地缘政治格局，而且对中东这一主要大国角逐历来异常激烈的地区产生了深刻影响：一方面，新兴大国在中东的利益不断增长，责任意识不断上升，参与度不断增加，美国等传统大国主导地区局势发展的能力相对下降；另一方面，美等传统大国逐渐将原本可投入中东的战略资源转移到在全球地缘政治大格局中日益重要的亚太地区。在资源总量不变的情况下，美国对亚太地区战略投入的增加直接导致其对中东地区战略投入的减少。 20世纪最后十年，美国在中东的影响力达到巅峰。“华盛顿成功地控制住了该地区三个最关键最脆弱的冲突领域：阿拉伯-波斯断裂带、被占巴勒斯坦领土以及黎巴嫩。美国老布什政府1991年组建了包括冷战期间对手在内具有广泛代表性的多国部队，发动了“沙漠风暴”行动，驱逐了伊拉克萨达姆·侯赛因政权的入侵部队，解放了科威特；同一年，美国主持召开了意义深远的中东和平进程“马德里峰会”。克林顿政府则成功实施了“东遏两伊、西促和谈”的政策。这一时期，美国在海湾有效地遏制了地区大国伊朗和伊拉克，使两国均没有机会挑战美国治下的地区秩序；见证巴以签署了《奥斯陆协议》，推动巴以和平进程取得实质性进展；还通过默认“叙利亚治下的和平”保证了黎巴嫩局势的稳定。 21世纪头十年是美国在中东影响力从极盛到下降的过程。“9·11”事件后，美国以反恐和反扩散为借口发动了两场战争，显示了其对中东事务无可匹敌的影响力。但自小布什政府第二任期开始，美国便开始身陷“泥潭”而不能自拔。奥巴马政府退出伊拉克和阿富汗的计划固然与其个人执政风格有关，但更是美国战略资源“捉襟见肘”的体现。不仅如此，美国也未能推动巴以和平进程取得实质进展，未能阻止伊朗发展核计划，无力掌控“阿拉伯之春”的演进势头。美国的衰落将“进一步促进中东地区向整个世界开放，从而为中东政治向多极化方向转型提供更多的可能，”并将为其他全球性和地区性大国扩大影响提供空间。 （二）反恐战争为伊朗和什叶派崛起创造了重要条件。首先，两场战争极大地改善了伊朗的地缘政治环境。恶劣的地缘政治环境一直是