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关于加强社会散养动物防疫工作探索思索 　　[摘 要] 动物防疫不仅是保持畜牧业健康、稳定、可持续发展的一项重要措施，更是保障养殖业生产安全、保护人民群众生命财产安全、维护环境安全和公共卫生安全的重大举措。由于社会散养动物量大面广，分布零散，一直是动物防疫工作的薄弱环节，为了扎实搞好散养动物的防疫工作，作者结合多年的基层动物防疫工作经验，就如何加强散养动物防疫工作，提出一些粗浅看法，谨供参考。 [关键词] 散养动物 动物防疫 存在问题 应对措施 [中图分类号] S851.1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0182-02 当前，畜禽养殖主要集中在农村，养殖模式以一家一户散养为主，尽管各地都出台了一系列政策加快推进养殖方式转变，畜禽饲养已进入由分散饲养向规模养殖的转型期，但是当前农村千家万户零星或者小规模分散养殖仍然占据着主导地位，由于农村社会散养户聚居分散、散养动物量大面广、种类繁多、分布零散、养殖动态变化快等因素，一直是动物防疫工作的薄弱环节，为了有效提高社会散养动物防疫效果，作者经过多年的实践探索，结合自身工作经验，针对社会散养动物防疫工作特点，提出了一些粗浅认识，希望能为广大基层动物防疫工作者提供帮助。 一、 社会散养动物防疫工作存在的问题 1.防疫工作量大面广 1.1社会散养动物分布零散 农村养殖户居住分散决定了社会散养动物分布零散，特别是山区农村，养殖户分布极为分散，有的地方一条沟，一座山，几面坡，只有一两户养殖户，散养着几头牲畜，甚至有的地方几平方公里的范围内只有几户养殖户，饲养了几头牲畜，但这些零散分布的散养畜禽依然是动物防疫工作的范畴，也是加大基层防疫工作量的一个方面。 1.2散养动物种类繁杂 农村养殖户自给自足的生产意识和市场多元化产品消费需求是散养动物种类繁多的决定因素，养殖户为满足家庭消费需要或获得较为稳定的养殖效益，大多散养户都养殖了多种畜禽，从而形成了散养动物的繁杂种类。繁杂的畜禽种类也是加大防疫工作量的直接因素。 1.3养殖户养殖动态变化快 随着养殖技术的不断普及更新，动物养殖周期逐步缩短，养殖户养殖的畜禽周转频率加快，加上市场价格因素，促使散养动物的养殖周期、养殖户的转养频率、添槽补栏的时效变化不断改变，直接加大了防疫补针的工作量。 1.4防疫时效性要求高 防疫工作的时效性强，这是由疫苗的性能决定的，疫苗大多都是活性苗或弱毒苗，打开后必须在有效的时间段内使用，否则疫苗就时效了，失去了预防作用。 2.基层防疫工作力量薄弱 2.1基层防疫人员技术水平参差不齐 基层防疫人员大致分为两类，一类是专业水平相对较好的乡镇防疫专业技术干部，大多是科目出身，技术水平相对较高，主要负责防疫工作的技术指导和村级防疫员的技术培训。另一类是村级防疫员，他们是防疫工作的直接操作者，大多是从农村挑选的有一定防疫知识的农民，经过一些基础培训后，确定为村级动物防疫员，担负着各村的动物免疫接种工作。总体来看，基层防疫队伍特别是村级防疫员，年龄老化、文化程度低、专业技能差的问题突出，综合技术水平偏低。 2.2村级防疫员队伍不稳定 由于动物防疫工作又脏又累，报酬低，社会地位低，多数都是45岁以上低收入家庭的中老年人从事，年轻人和有外出务工机会的人都不愿意干，致使村级防疫员队伍很不稳定。因此村级防疫员年年换，有的村一年换几次，屡见不鲜，直接影响防疫工作的有效开展。 2.3基层防疫人员服务半径过大 目前，多数村只设1名防疫员，少数大村设2名防疫员，一般乡镇配1～2名畜牧专业技术人员，在多年的机构改革后，镇村越并越大，技术干部和村级防疫员的工作区域过大，致使防疫员很难在有效的时间内全面深入的完成防疫接种任务。 2.4村级防疫员补贴太低 村级防疫员补贴虽然纳入了财政预算，但补助标准偏低，远远低于社会劳务用工平均收入水平。目前，在镇安县，每年每村防疫员补贴财政预算1200元，人均年防疫补贴960元，而每名防疫员每年从事防疫务工平均为48天（含集中免疫和日常补针用工），日均20元，仅是当地普通社会务工收入的25%。 3.防疫设备落后 3.1村级防疫冷链建设滞后 冷链建设是保证疫苗有效储存的关键环节[1]。现行的冷链体系是县级设立了冷库，配备了冷链运输车，乡镇配备了储存疫苗的普通冰柜，村级仅配备了冷藏运输箱，在防疫中，村防疫员每天必须到镇畜牧站领取疫苗，然后再返回到村在有效的时间内完成当日领取疫苗的防疫注射，每日往返一次甚至几次，直到防疫结束，直接加大了村防疫员的工作量，降低了工作效率。究其原因就是村级冷链建设严重滞后，没有疫苗储存设备。 3.2乡