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对齐齐哈尔市社区体育公共服务体系发展现状探究 　　[摘 要]本文通过社区体育公共服务体系概念、特征及构成要素的分析，对齐齐哈尔市社区体育公共服务体系发展现状进行研究，以期能够为社区广大居民提供良好的体育健身环境，同时为政府等相关部门提供相应建议，提高社区体育的服务质量，从而为社区体育公共服务体系的改革与发展提供建设性建议。 [关键词]齐齐哈尔市；社区体育；公共服务体系；现状 [中图分类号]G806 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）07 — 0101 — 02 1社区体育公共服务体系概念、特征及构成要素 1.1社区体育公共服务体系的概念 现阶段我国许多专家及学者从不同方面对社区体育公共服务体系进行了不同程度的研究，在建设社区体育公共服务体系方面也提出了相应的思路，但是从目前来看，我们对社区体育公共服务体系还没有形成一个明确的概念。本研究认为社区体育公共服务体系是公共服务的重要组成部分，是为了满足广大社区居民的生活及体育需求，在政府及相关部门的引导下，通过多种途径为社区居民参加体育锻炼，提供各种社区体育公共服务的总和。 1.2社区体育公共服务体系的特征 1.2.1公共性 根据体育相关条例及体育法规的具体指示精神，公共性是社区体育公共服务体系的基本特征，公共性主要强调社区居民在社区体育公共服务体系中参与的公平与均等，要满足不同层次的全体居民及整个社区的体育健身需要，保证每个人都能享受到最基本的健身锻炼的权利，并且每个人在社区中都能享受最基本的体育锻炼公共服务。 1.2.2服务性 现阶段我国政府的基本职能中包括公共服务，其各个部门的根本理念是“管理=服务”。社区体育公共服务由于面对的是以社区、街道等组织形式进行实施，以社区全体居民为对象，因此，社区体育公共服务供给形式借助的是街道、居委会等基础单位，然后再通过基础单位向全体公民提供最基本的体育公共服务。要想健全并完善该体系最重要的就是把服务放在第一位，其本质就是对开展社区体育活动或居民参与体育活动提供什么服务、如何提供服务以及在服务过程中如何进行科学管理与监督。 1.2.3多样性 社区体育公共服务体系的多样性主要体现在参与对象的不同，即参与居民的年龄、性别、职业等存在多层次特征。正是由于社区体育公共服务体系面对的是社区全体居民，决定了服务内容和服务对象的多样性，因为服务对象不同的体育需求、广大居民通过社区体育活动达到的目的和功能不同、居民参加体育健身活动的时间和地点不同等多方面因素。导致社区体育服务的内容也必然要适应不同参与对象的体育需求的个体特征，这也决定了服务主体的多样性和服务方式的多样性。 1.2.4基础性 社区体育服务的对象是社区全体公民，组织实施是以街道或社区居委会的形式进行，因此，其供给必须凭借街道和居委会等基础单位为载体，为社区的全体居民提供最基本的体育服务。在所提供的服务、产品和实施的管理中，我们必须要从参与活动的个体的实际需求出发，这是社区体育公共服务体系基础性的最直接体现。 1.2.5 政策性 按照体育相关的法规和条例的要求，社区体育的核心基本上是以制定相关政策制度、实施和政策制度的建设为主，逐渐形成社区体育政策的“依法行政，有法可依”。以教育部和国家体育总局制定的相关法规为导向，为构建遵纪守法、政策性良好的社区体育奠定坚实的基础。 1.2.6科学性 科学性的体现主要是：社区体育公共服务体系的思想要科学、制度要科学、方法要科学，体育公共服务要做的合力有效。同时，综合评价体系的建立要集中体现出科学发展观，并使之与经济、政治和文化建设相统一，促进社会的全面进步。 1.2.7创新性 第一，要积极推进服务观念的创新。坚持“以人为本”的理念，树立起公平和效率意识，努力做好各项服务。 第二，要切实推进服务体系的创新。实现制度化和公共化，因地制宜的建立适合本社区特点的服务制度。 第三，要推进服务体系的技术创新。 第四，要推进服务体系的管理创新。制定长远规划和发展战略。 2社区体育公共服务体系的构成要素 任何一个体系的构成都需要有诸多子系统的共同协作，同样社区体育公共服务体系也需要许多子系统组成，主要分为三大类，第一类为体育活动的需求类要素，第二类为服务于体育活动的支持类要素，第三类为第二类服务的保障类要素。 2.1社区体育相关政策及法规体系的现状与分析 体育政策是指为了促进全民健身活动的开展，保障公民在全民健身活动中的合法权益，提高公民身体素质的政策性文件。这一系统是保障社区公共体育服务体系能够正常供给运行的基础。自《全民健身计划纲要》于1995年国务院颁布实施以来，齐齐哈尔