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小型水库工程管理存在问题和对策 　　摘要：长丰县位于江淮分水岭地区，缺水易旱一直制约着当地经济社会的快速发展。作为水利工程的管理单位，要利用这难得的机遇，主动争取有关部门支持，多方筹集资金，对病险水库进行处理。同时，要促使全社会关注水利工作，加快自身管理单位的经营管理制度改革，解决问题，适应社会主义市场经济的发展需要。 关键词：小型水库；工程管理；对外交通；多种经济 中图分类号：TV697 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）04-0249-02 一、引言 我县现有在册水库243座。其中，中型水库13座；小（一）型水库20座；小（二）型水库210座（原有154座，本次规划增补50座，废除4座）。全县水库控制流域总面积1123km2，总库容3.08亿m3，兴利库容1.7亿m3，设计灌溉面积100万亩。这些水库在防洪、灌溉、供水等方面发挥了巨大的效益，但由于绝大多数水库建于上世纪50——70年代，受当时社会、经济、技术条件的制约，水库普遍存在着不符合标准要求，设计、施工质量差等问题，再加上受长期运行，投入不足等因素的影响，水库建筑设施老化损坏严重，安全问题非常突出。因此现阶段迫切需要加强病险水库除险加固工作，消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全，促进县域经济社会又好又快发展。本文对合肥市长丰县小型水库工程管理上存在问题的症结和解决的对策作些探讨。 水库管理工作是水库的利用与管理，是水利工作的一项重要内容。利用是指发挥它的功能和效益，管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。加强水库科学管理，是面对水资源的严重不足和短缺，做好水资源的节约、保护和科学高效的利用，以水资源的可持续利用，支持经济社会的可持续发展。 二、存在问题 （一）工程设施方面 小型水库工程的主要任务是为农田灌溉用水服务。小型水库主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、放水涵（闸）管和灌溉渠道等，现就其存在的问题分别作一简述。 1.小型水库挡水坝，一般是均质粘土坝，标准较低，一些小（二）型水库没有进行设计就进行施工，工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如挡水坝高度或坝顶宽度也不够，坝的坡度较大，坝坡稳定安全系数低。相当一部分小型水库的坝基清理不完整，缺少反滤碓，坝基渗漏较大。坝体与两岸的山坡交接处，没有排水沟，山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面没有块石或混凝土块护坡，受水库风浪冲刷，下游坝坡也没有草皮护坡。 2.小型水库的溢洪道，我县小型水库80%以上没有溢洪道，有的是用几排涵管，有的是土口子。经长期的运行使用，大部分均被破坏。另外，有溢洪道的，溢洪道宽度不够宽，设计泄洪流量小，溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小，遇到特大暴雨时，水库最高水位几乎接近坝顶，严重影响大坝的安全运行。 3.放水涵（闸）管分为卧涵管（或放水闸）和平涵管。涵管一般为圬工结构，经过多年的运行使用，大部分小型水库涵管都漏水严重，渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质，造成坝体有空洞，最后形成坝体塌方。 4.小型水库灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成，多为自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理，渠道渗漏水量大，加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水，边坡塌方沉陷较多，使渠道淤塞严重，渠道水有效利用系数低。 （二）工程管理方面 传统水利工作下的水库管理主要针对人为建造的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小，管理面窄。这反映了重工程轻资源的实际。传统水库管理还存在着重更改大修，轻检查养护。现代水库管理，就是在总结以往经验教训的基础上，结合新形势，新任务，新要求，展望发展，重新制定管理职责，管理范围，管理方法，管理标准，从而逐步实现水库管理的现代化。 小型水库工程是在计划经济时期建设的，当时均成立了相应的管理单位，负责水库工程的运行管理。小（一）型水库都有事业编制的机构和运行管理的干部职工进行管理，我县的小（一）型水库只有4座为水利单位管理，其它的都由乡、村管理；水库是无偿为农村集体的农业生产提供灌溉用水服务，不收取水费，或者收得很少，水库的运行管理费用由地方政府负责解决。 随着市场经济的发展，农村体制与经济体系发生了根本变化，水利工程管理单位职能也发生了变化。用水对象由原来的农村集体单位变成了个体农户，水库运行管理维护费用要靠收水费来维持。要向习惯于无偿供水的农户收取水费和派工维护工程变得非常困难，这使得一部分水库的运行管理机构和人员要撤并，水库变成无人管理或兼管状态，一些水库设施遭受人为破坏严重，难以发挥水库工程应有的工程效益。 （三）水利工程的对外交通和通讯方面 小型水库多建于偏远地区区，远离交通干线，建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道