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工程项目代建管理问题和措施 　　【摘 要】工程项目代建管理是项目管理走向规范化、专业化的必然选择，避免了传统项目管理中存在的众多弊病，但代建建制在现阶段还没有得到有效推广，实施过程中也存在一些薄弱环节。本文通过对目前存在管理问题分析，提出了几点有针对性的对策建议。 【关键词】项目代建；管理问题；措施 代建管理，也可称项目管理，是以工程项目为管理对象，代建管理可以实行全过程代建，由代建单位（也可称项目建设管理单位）负责项目的可行性研究、勘察、设计、施工、竣工验收直至工程保修期结束有关工作的组织和管理；也可以根据项目具体情况实行项目前期阶段工作代理或和建设实施阶段代建。代建管理是以项目经理责任制为中心，以合同为依据，按工程项目的内在规律，实现资源的优化配置和对工程项目进行有效的计划、组织、指导、控制，取得最佳效益的过程。 1、工程项目代建管理现状 目前，我国已有30个省市都不同程度地推行了工程项目代建制，各省的代建制做法有相似的地方，也有不同的差异，但基本上都是政府投资项目为主。 从整体情况看，代建制实施过程中普遍取得了良好成效。代建制构建起政府投资约束机制和多方利益制衡机制。有效地提高了政府投资效益和专业化管理水平，推进了政府机关党风廉政建设。但同时也有很多值得总结和改进的地方。 2、工程项目代建管理存在的问题 2.1项目代建制度的落后 工程项目复杂性程度高，建筑工程造价高，参与人数多，因此，项目夺标竞争非常激烈。这就为贪污腐败埋下伏笔。项目代建准入制度不健全，门槛低，使有能力的单位失去机会和平台，浪费了一个好项目，耽误宝贵的时间。不按照合同要求办事，不按时交工。拖延工期，损害了消费者权益，无法正常生活；损害了总包商利益，无法进行资金周转。 2.2代建单位的专业水平落后 有些代建单位业务水平较低，缺乏应有的建筑技术和工程经济等相关背景知识，不能胜任工程项目，通过不正当关系，走后门，送礼等手段，招标成功拿到工程项目。工程项目从总包商、分包商、再到供应商，变数较大。 分包商的管理人员不到现场监督，派一个两人转一圈，敷衍了事；到现场不能以专业的水平来指导监督，有的甚至指导监督错误的操作。 技术人员技能不高，不符合项目的标准，建筑质量没保证；跟不上项目时代需要，以老资格，老经验办事，不遵守操作流程，容易出建筑事故。 分包商材料方面质量问题，以次充好，鱼目混珠；施工质量不符技术规程、规范、设计文件要求。分包商不负责任的行为，导致建筑的倒塌，甚至会发生踩踏事件，影响人民正常的生活，严重危害了人民生命安全和财产。 2.3代建监管有待完善 项目代建是一个复杂的系统工程，涉及面很广，代建方承担了政府对项目建设的经济效益和社会效益责任，并提供项目移交及保障服务。代建监督管理不科学，在控制监督方面跟不上现代的形势，没办法使项目的全部的相关因素和各个组成部分进入通盘考虑的范畴，这就无法实现企业系统功能等于或者超过各子系统的功能之和。 建筑项目完成后出现问题，总包商推卸责任，认为是分包商的责任。建筑项目的大部分责任主要是应由总包商担当，层层转包，风险很大。 2.4合同订立不规范，履行不严格 现有法律非常重视总合同的形式、条款、订立审查程序，对分包合同却存在较大的随意性，。在工程实施过程中，总承包商与业主的合同已经订立，但与分包商的施工合同条款就具体单项工程要求不一致，甚至有一些强迫性的不公平条款。总承包商将风险转移给分包商，风险条款不订立，分包商冒险施工，导致正常索赔不能正常进行，影响工程建设。 3、具体措施 3.1完善合同，严格把守施工质量 在合同中详细指明材料品牌、材质、性能参数等，现场严把材料关，总包方必须深入了解相关材料知识和市场信息，严格的材料采购控制制度，提高业务能力，堵住分包商的空子；提高自身业务水平，动态检查，研究质量缺陷，分析原因，指定改进计划，实施和督促分包商改进。严格按照合同办事，客观评价项目质量，保障施工质量。管理规范化，合同管理的地位重要，项目正式信息沟通规范，工作程序会规范和严格。 为了更好的解决分包管理过程中出现的问题，首先必须从源头加强控制，严格队伍引进，提高市场准入的门槛，尽量减少或杜绝那些不具备实力的企业。建立完善市场准入制，严格审核分包单位资格。 3.2加强队伍建设，增强工程代建管理综合能力 合同报价阶段注意考察总分包商、分包商施工技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程引路的办法，实际考察，严格规范进场手续，防止低劣素质队伍进入。加强队伍培训学习，紧跟时代脉搏，提高业务水平，提升分包商信用名誉；建立文明队伍，文明施工，采用文明施工管理制度，知识思想素质，提高综合能