惩防体系中教育 制度 监督关系和功用.docVIP

惩防体系中教育 制度 监督关系和功用 　　中央提出建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是对新形势下反腐倡廉工作作出的新的战略决策和部署，是对反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防止腐败的根本举措。体系既注重思想教育又重视对行为的规范和监督；既注意总结借鉴长期以来在反腐倡廉工作中形成的成功经验，又善于吸纳运用新的工作实践和做法；既肯定了教育、制度、监督在反腐倡廉工作中所具有的功能和任务，又强调发挥三者的整体作用和综合功能，是符合客观事物发展规律的，是符合客观实际的，是科学合理的，必将对反腐倡廉工作产生重要影响和作用，有效推动反腐倡廉工作的深入开展。 正确认识教育、制度、监督并重的深刻内涵和意义 正确认识、理解、把握教育、制度、监督三者在反腐倡廉工作中的关系和作用，对明确工作思路和方法，真正发挥惩防体系的作用，有效推进反腐倡廉工作的开展具有重要意义。教育、制度、监督三者是相互依存、协调的关系，其中，教育是基础，制度是保证，监督是关键。没有教育就没有思想认识的提高，没有思想认识的提高，就不能正确认识、对待、尊重、敬畏制度，就会缺乏执行制度的自觉性，就会钻制度的空子，就会曲解、想方设法规避制度，就会违背制度确立的原则和精神，制度执行会大打折扣，同时，也不会正确认识、对待、尊重、接受监督，会认为监督是找茬，对监督不习惯甚至抵触，监督也就难以发挥作用；没有制度就没有规范、规则和要求，行为就没有依据，具体工作无法操作与实施，包括教育、监督在内的各项工作就不能很好地落到实处；没有监督就没有保证，各种制度、规定、要求就可能形同虚设，工作就会走过场、做样子。因此，教育、制度、监督缺一不可，三者是一个有机的整体，不能偏废任何一方。我们承认教育、制度、监督各自的重要和作用，有时甚至某一方面的作用可能更突出，但必须强调是一个体系在发挥作用，只有发挥三者的综合功能和整体作用，才能使反腐倡廉工作真正取得实效，真正提高反腐倡廉的整体工作水平。 加强教育，打牢反腐倡廉的思想道德基础 思想是行为的“总开关”。思想决定行为，一个人行为出了问题，一定思想出了问题；一个人思想上有了问题，行为上迟早会出问题。“物必先腐而后虫生”，腐败问题的发生有种种原因，但思想问题是其总根源。要解决腐败问题需先解决思想问题。解决思想问题就需要靠教育，要通过教育使人们树立正确的世界观、人生观、价值观，树立远大的理想和信念，加强自身道德修养，不断提高思想认识水平，正确对待权力和利益，常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉约束和规范自己的行为，自觉遵守各项制度和规定，自觉接受他人的监督，打牢反腐倡廉的思想道德基础，做到克己奉公、廉洁从业，公正做人、公平做事。 反腐倡廉教育要以领导干部为重点。对领导干部进行反腐倡廉教育要以权力观教育为核心。我们党是执政党，党的各级领导干部是党的路线方针政策的决策者和贯彻落实的组织领导者，是人们赋予的各方面权力的掌管者和行使者，这就要求领导干部必须树立正确的权力观、地位观、利益观。其中，权力观是基础，权力观正确与否，不仅关系领导干部个人的成长进步，还直接影响到党风政风，甚至关系到党的事业的兴衰成败。因此，必须把权力观教育作为对领导干部进行反腐倡廉教育的核心内容，使各级领导干部正确认识和对待手中的权力，真正为人民掌好权、用好权。同时，围绕权力观教育，还要加强党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，党的优良传统和作风教育，党纪条规和法律法规教育，切实增强领导干部拒腐防变的能力。 反腐倡廉教育也要面向广大党员和群众。要充分利用过去行之有效的方法和现代科学技术提供的一切有效形式和手段，多层次、多方面、经常地、广泛地开展思想教育、纪律教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育及法制教育，营造浓厚的反腐倡廉的思想道德和文化氛围，倡导以先进的思想文化理念引领人们的思维和观念，自觉抵制各种腐朽思想和腐败行为的侵蚀，加大对各种腐败行为的监督和抨击力度，努力打造形成风清气正、积极向上、公正有序、文明和谐的社会风气和环境。 完善制度，为实现权力的规范运行提供保证 制度建设是惩防体系建设的重要一环。邓小平同志指出，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。” 教育解决人的思想认识、道德修养、自觉与自律问题，是叫大家做一个好人。但是，光有这些是不够的，一方面教育不是万能的，不可能人人都成为好人；另一方面，即使是好人也需要知道自己该怎么做。因此，必须有制度对行为进行具体的指导、指引和规范，制定出行为的规则、方法、程序等。这既是一个保证行为的正确性问题，也是一个工作效率问题。 要根据不同层次、不同领域、不同行业、不同时期、不同单位及部