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我国核电安全管理若干问题探析 　　[提 要] 核电能源是一种清洁能源，善加利用能给社会带来巨大经济效益，但由于核辐射的危害极大及核电利用安全管理还存在漏洞，所以核电能源利用一直备受国际关注。通过提出核电安全管理存在的一些问题：核电能源利用技术有待提高，安全管理法律法规存在漏洞及安全管理中产生的道德风险，并根据这些问题提出相应的解决措施：保持与国际间的合作及完善国内核电技术发展设施来加强我国核电技术发展的力度，完善核电法律法规的内容并优化其体系，完善监管制度并注入核电安全文化等。这对促进我国核电安全管理具有一定意义。 [关键词] 核电；安全管理；法律法规；技术；道德 [作者简介]罗磊磊（1987-），女 ，东华理工大学企业管理专业硕士研究生。（江西抚州 344000） 随着煤炭、石油等常规能源的短缺及低碳能源越来越受到重视的背景下，核电作为一种清洁低碳能源，代表着能源优质化方向，各国都在通过大力发展核电来利用核能。但是2011年3月11日的地震和海啸引发日本福岛第一核电站（Fukushi-ma Daiichi）核泄露，这引发了全球对核能利用的担忧，特别是关于核泄漏、核辐射的问题。各国政府和公众不得不认真思考核电安全问题，特别是作为邻国的中国感触尤深。中国作为一个能源消费大国，也正在积极推进核电建设。核电是最经济、最环保的发电方式之一；同时，核电的安全又极其重要，特别是对社会安全的极端重要性。所以，对于核电安全问题，出现两种错误的观点？押第一种观点认为，由于核电技术快速发展，安全问题不是主要问题，所以可以放松对核电的安全规制。目前核电技术已由第二代核电机组向第四代核电机组的技术更新，可以更好地保障安全，但是100%安全谁也无法保证。还有一种观点认为，核电事故对社会的危害太大，坚决反对发展核电。这其实是一种“因噎废食”的观点。不可否认，对发展核电的安全管理问题是头等大问题，如何在发展核电的同时做好安全管理，给人类带来巨大的效益，又可以减缓核电事故对社会的危害，这将是摆在中国乃至全世界核电发展中的重大课题。 一、核电安全管理存在的问题 （一）核电技术发展力度有待加强 发展核电厂的安全问题，首当其冲的是技术问题，技术问题是最基本的问题。如果技术落后，不能保证社会的安全，那么后果可想而知。仅从日本的核泄漏事件来看，核电的安全技术发展问题刻不容缓。我国的核电安全技术发展处在世界领先地位，但也存在很多需要改进的地方。在核电的战略目标和落实核能发展的安全战略方面，切实措施的采取松懈，高级人才资源数量不足、质量不高，资金投入不足和基础设施落后的现状，具有先进水平的强有力的核安全技术支持体系还不完善等等，这些问题的存在一直是社会安全的巨大隐患。 （二）核电安全管理法律法规存在漏洞 核安全是核能发展伴随始终的关键问题，而完善的法律法规体系是核电安全发展的重要保障。尽管有许多核电安全方面的内容分布在其他相关法律法规中，但在法律阶位和体系效力上还是受到一定限制。核安全法律法规体系内容尚待完善，特别是对核电安全管理所涉及的不同部门的职责、市场准人的资质要求、放射性废物管理、放射性物质运输安全管理、核损害责任等都没有做出明确的规定。 （三）在安全管理中道德风险的产生 核电能源作为一种清洁经济的能源，具有巨大的社会价值，但由于核燃料的放射性，核电安全问题一直深受国际社会关注。在相关机构的调查分析中可以看到，人因事件超过核电站事件总数50%，人因失误成为核电站事故最主要的诱因之一，所以，核电企业安全管理存在道德风险。道德风险是指“从事经济活动的人在最大限度地增进自身效益时做出不利于他人的行动”，道德风险更多地来自企业内部人员。企业最高层和中层在用人方面对核电企业的安全运行产生重要的影响，如果这些管理者选拔人员是为了个人私欲，员工就会产生不满情绪，进而将消极情绪带入工作，安全事故机率的发生也就增大。基层管理人员，是整个核电企业的安全运作的中坚，更须有严谨的工作方法和认真的工作态度。如果其安全责任观念不强，则其他员工在操作过程中，也会有意无意地效仿，最终影响核电安全。如果普通员工不按规定的程序操作，员工对于企业安全制度的重视程度不够，每一项小的操作错漏都可能导致整个核电设备运行的不正常，导致发生安全风险事故的概率大大地提升。有时候为了节约时间和完成任务指标，员工可能违反既定的操作程序，采用一种较为冒险的方式进行生产，这样对于核电企业来说是极具风险的。 二、提高核电安全管理的对策 （一）提升我国核电技术发展的力度 1.加强与国际间的合作 加强与核能发达国家核安全监管当局的合作，引进其先进的核安全监管经验和核电技术，并充分吸收。与核电发达国家进行人员相互交流，通过学习国外先进的