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我国水资源利用现状研究 　　摘 要 水资源是人类生产、生活必不可少的能源，是人类社会发展的必要条件，我国是一个水资源匮乏、水旱灾害频发的国家，水资源问题尤为严峻。多年来，在党和政府的领导下，针对不同地域的情况，开展了大规模的水利建设，虽取得了巨大的成就，但水的问题仍旧困扰着经济社会的发展。 关键词 水资源；利用；问题；改善 中图分类号P64 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）96-0127-02 自1990年我国进行第一次水资源评价以来，水资源的外部环境与内部条件都发生了巨大的变化。原有的水资源利用规划已不能适应当前形势，对水资源利用中出现的新情况新问题及时提出解决办法已迫在眉睫，我们要据此制定科学规划，统筹安排生产、生活用水，以适应新时期水利工作的需要。 1 我国水资源基本情况及利用状况分析 1.1我国水资源基本状况 水是生命之源、生产之要、生态之基，是现代农业生产不可或缺的条件，是经济社会发展不可替代的基础，是生态环境改善不可分割的保障。我国水资源具有如下特点：1）南方地区和山区较多，北方地区和平原地区较少；2）水资源总量较多，但人均占有量、土地每亩占有量较少；3）水资源随季节变化较大，降水主要集中在汛期，其他时间降水稀少，导致我国河流往往出现连续丰水年或枯水年；4）气候的无规律变化加剧了我国水资源分布不均，而且极端的灾害天气也带来更多的水资源问题。 1.2我国水资源开发利用的特点 首先，我国水资源的需求量每年都在飞快增长，而可用水资源总量却在下降；其次，用水的结构性正在改变，城市生活用水和工业生产用水量正逐步增加；第三，对水资源开发和利用状况北方远远优于南方；第四，平原地区的浅层地下水开发利用程度较高，导致部分地区出现地下水超额开采。 1.3我国水资源开发和利用存在的问题 由于地理位置特殊性，地形地貌条件不同，气候条件具有季风性，而且随着社会经济飞速发展，作为人口大国的中国，水资源开发利用出现了很多问题。 1）水资源污染严重，尚未得到合理和有效控制。上世纪70年代开始，我国进入工业化和城镇化发展阶段，造成工业废水和生活污水排放总量急速增加，造成水体污染日益严重。虽然我国在水资源污染治理和水资源保护等方面花费很大力度，取得了一定成绩，但水污染形势依然严峻。主要表现在：第一，工业废水和生活污水排放量大，水处理水平和水处理达标率不高；第二，水体本身污染严重，采水区水质达标率需要提高；第三，湖泊水比河流水水质差、河流水比水库水水质差，同水域中下游人口密集地区河段比上游地区水质差；第四，调查数据表明，约有1/4水质监测站的水质呈恶化趋势，水质日趋硬化； 2）地下水超额开采情况严重。超额开采地下水最主要的影响就是造成地表水资源出现污染和短缺，由于地表水严重污染和短缺，许多地区不得不通过进一步过度开采，以维持经济发展。 3）我国工业生产万元工业增加值用水量与先进水平国家相比差距较大。近年来，我国水资源利用效率有较大幅度提高，但我国万元工业增加值用水量仍高达169m3，而发达国家为50m3，日本为18m3，美国为15m3，差距可见一斑。 4）部分地区水资源开发过度，造成生态出现退化现象。我国江河湖泊数量众多，水生态类型丰富多样，但随着经济社会高速发展，我国不同区域出现了众多不同的水生态问题。例如：河流出现断流，生态环境用水被挤占；湖泊面积萎缩，湿地面积大量减少等情况。 2解决水资源利用问题的探讨 进入21世纪以来，水资源问题受到的关注度越来越高，针对常出现洪涝灾害、干旱灾害、水资源匮乏和水环境逐步恶化的问题。针对我国经济社会快速发展与资源环境矛盾日益突出的严峻形势，党中央、国务院把解决水资源问题摆上重要位置，采取了一系列重大政策措施，相关部委联合发文，提出新时期水利建设的基本方针，并且把水资源列为国家发展中的三大战略资源之一，把水资源的可持续利用提升为我国经济社会发展的战略问题。 2.1逐步建立水资源管理法规体系 现阶段，我国已制定《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水污染防治法》，《水文条例》、《取水许可管理办法》等规章也相继出台，各地方政府应针对本地情况，依据上述法律法规制定地方可行性实施办法。逐步建立以《中华人民共和国水法》为核心，从国家到地方的水资源管理配套法规体系，建立关于水资源开发利用和保护管理的制度框架体系。可以为当前和今后一段时间内水资源利用状况进行科学判断和正确决断，能够体现了政府部门应对水资源形势的立场和态度，能够体现了社会大众对解决水资源存在问题的期盼。 2.2将用水安全作为解决重大民生问题的重点 水资源安全问题是党中央、国务院和全体民众高度重视的大事，主管部门要高度重视水