我国海洋安全-问题、原因和策略.docVIP

我国海洋安全:问题、原因和策略 　　一、我国海洋安全面临的突出问题 21世纪以来，在经济全球化和“海洋世纪”的双重作用下，海洋逐渐成为国家生存发展的重要战略空间，世界各国围绕海洋展开的竞争与争夺更加激烈。我国与部分海上邻国存在海洋领土和权益争端。在美国等外力推动下，我国的海上安全形势趋于严峻。 台海形势稳中存变。2008年以来，随着大陆一系列对台政治、经济、外交策略的正确实施，两岸关系保持着和平发展的良好势头。但是台海安全形势仍然较为严峻。其一，台湾当局“不独不统”的基本理念没有改变。马英九承认”九二共识”，但与大陆所期望的两岸和平统一目标还有很大差距，“不独不统”仍将是其未来所坚持的基本理念。其二，“台独”分裂活动一刻也没有停止，“以武拒统”战略图谋没有改变。民进党一旦重新执政，其“台独”行动有可能卷土重来。其三，美国以台制华战略从未停止。通过对台军售、强化美日台战略同盟，乃至“空海一体战”构想，牵制中国快速崛起的企图明显。 近海海洋权益频遭侵犯。按照《联合国海洋法公约》，我国拥有近300万平方千米管辖海域，有超过150万平方千米的海域与周边邻国有争议，岛礁归属争端尖锐，海域划界分歧严重，资源开发矛盾激烈。黄海苏岩礁及中韩渔业问题、东海钓鱼岛及“春晓”油气田问题和南海岛礁主权争端等问题，都将是长期影响我国海洋安全、制约国家长远发展的重要因素。 海外利益面临多种潜在威胁。随着经济持续快速发展，我国海外利益不断拓展，已经成为国家利益增长最快、对国家综合国力贡献最大、对经济发展促进作用最明显的部分；但也面临严峻挑战：海外华人人身安全受到不同程度威胁，海外资产屡遭侵害，海上战略通道安全危机潜伏，等等。我国海外利益涉及国家多，地域广，问题尖锐，形势十分复杂。 海上非传统挑战日益突出。我国深受海上非传统安全威胁影响：日本遭受特大地震、海啸、核泄漏三重灾害；南亚地区海上走私、贩毒、偷渡、贩运武器活动猖獗，东南亚飓风、洪灾持续不断；能源资源和航道安全受制于人，等等，均对我国经济可持续发展构成新的挑战。 海洋安全涉及领域和海域不断扩大。冷战时期，我国海洋安全问题主要集中于军事领域。冷战结束后，随着和平与发展成为时代主题，海洋方向直接军事对抗性减低，国家海洋安全向政治、经济、军事、科技等多个领域拓展。这从另一个角度说明，我国面临的海洋安全涉及领域和海域大为扩展，而今后还会进一步扩大。政治上两岸尚未统一，海洋领土主权受到侵犯；经济上面临海洋资源被掠夺，能源通道遭受威胁；军事上面临走出大洋被封闭和围堵；科技上面临参与海洋科学活动受到排挤和限制。 与周边国家在海洋权益方面的矛盾尖锐。我国海洋安全问题涉及海洋主权、海洋权益及安全环境等诸多方面。其中国家海洋主权是国家生存发展的核心利益，必须毫不动摇地甚至不惜一切代价、运用多种手段包括使用武力坚定维护；国家海洋权益、国家海上安全环境是国家生存发展的重大利益，是实现中华民族伟大复兴、完成建设海洋强国目标的关键所在，是我国必将竭尽所能、通过多种渠道来维护的利益。因此，在维护国家利益的过程中，必将与相关国家及组织在某些问题上产生利益冲突，发生摩擦和纠纷，即使双方作出一定让步，但总体上来说，问题依旧具有较强的对立、对抗性。 域外大国干涉力度加大。亚太地区既是当今世界最具经济活力和发展潜力的地区，又是美、中、俄、日、印、东盟六大力量的地缘战略交叉地区和政治角逐平台，海洋安全既是各国的利益交汇点，又是利益冲突点。我国的海洋安全问题，本来属于历史遗留的内政问题或双边问题，但域外大国怀有不同的政治企图，通过公开指责、间接干预、直接鼓动、背后唆使等方式直接或间接插手，我国面临的海洋问题国际化趋势更加明显：美国将钓鱼岛防卫纳入美日安保条约防卫范围，加强对台军售计划，强化美日台战略同盟，甚至以台海为背景提出“空海一体战”构想；印度逐步崛起，提出“东向战略”、“从阿拉伯海北面到南中国海都是印度的利益范围”，借机将利益触角伸向南海；俄罗斯经济逐渐恢复，力图重返金兰湾，在南海方向拓展其国家利益。 二、我国海洋安全问题产生的原因 周边海上邻国“唯利是图”，不断侵犯我国海洋权益。周边海上邻国不断侵犯我国海洋权益，主要有三个方面原因：一是经济利益的驱动。按照《联合国海洋法公约》规定，若能适合人类生存，一个小岛可拥有以12海里为半径总计1500平方千米领海面积，43万平方千米专属经济区海域，以及200海里乃至350海里为界的大陆架海域，经济效益巨大。越南在南沙西南部、菲律宾在南沙东北部、马来两亚在南沙曾母暗沙附近（曾母暗沙西北大陆架），均与外国公司联合开采。越南1974年以前不产一滴石油，现在南沙石油开采不仅满足国内需要，其石油出口收入已占出口收入总额的1/2；马来西亚已在南沙海域