我国煤矿企业安全成本控制机制经验性解析.docVIP

我国煤矿企业安全成本控制机制经验性解析 　　【摘 要】 安全成本控制是我国煤矿企业安全管理研究的重要领域之一。我国煤矿企业安全成本控制效率一直较低，阻碍了安全绩效的改进。文章借助于验证性因子分析，基于煤矿企业的样本数据，经验性的研究揭示了我国煤矿企业安全成本控制的微观机理，为我国煤矿企业安全成本控制机制的改进提供了理论借鉴。 【关键词】 煤矿企业； 安全成本； 成本控制； 安全绩效； 验证性因子分析 一、煤矿企业安全成本控制 煤炭产品是我国国民经济的主要能源，煤矿企业的产品生产为我国国民经济的发展输送了源源不断的动力，因此，煤矿企业生产的安全运转决定着我国国民经济的命脉。然而，由于各种不利因素的影响，我国煤矿企业的安全事故成为阻碍煤炭生产的一个突出性的影响因素。煤矿行业本身是一个高风险的行业，我国煤矿产业的事故频率与损失是发达国家的百倍以上，这个血的现实使各种辩解疲弱乏力，安全管理已成为我国煤矿企业安全生产的中心任务之一。 姚庆国首先于2001年提出了煤矿企业安全成本的概念，将安全成本分为安全工程费用、安全预防费用、内部损失和外部损失四个要素，认为安全工作经济优化的原则是实现安全成本的合理水平，并论述了不同生产技术条件下的水平优化和条件优化策略。一般而言，安全成本是指在煤炭生产过程中伴随着煤炭产品的生产而发生的“附加性”成本。煤炭业是一种特殊的行业，安全与生产并重，安全与生产交织在一起，不可顾此失彼。在煤炭生产中，必须确保一定的安全水平，这是正常生产的前提。为此，煤矿企业既要配置安全工程设施、购置安全设备和仪器、进行安全检测、制定安全管理措施、实施安全培训等，又要支付不可避免的安全事故损失。对于煤矿企业而言，不管安全程度如何，总会存在这样或那样的安全事故，必然带来或多或少的安全损失。 根据国家能源局对国有煤矿的调查，在煤矿生产过程中，安全费用已超过煤炭成本20%。随着社会进步和科技的发展，这个比例将逐渐升高。安全投入过大，导致煤炭成本不断上升，同时，安全投入的过高，并不意味着安全生产的效果越好。在我国煤矿产业中，安全工作的成本耗费与受益合理性相脱节的现象普遍存在，使安全工作得不偿失。所以，安全成本控制成为煤矿企业安全成本管理的一个重要研究方向，其研究目标是如何以最小化的安全成本投入来取得最大的安全绩效。 二、我国煤矿企业安全成本体系解析 煤矿企业的安全成本是安全管理过程中耗费的成本，而安全管理是煤矿企业生产运营的基础性前提。安全管理不是事故管理，而是在具体的生产活动中针对生产的特点，对生产要素所采取的合理的管理措施，从而有效地控制不安全因素的扩大，消除潜在的事故威胁。在安全管理活动中，需要贯彻预防为主的原则，适当投入预防成本，使安全控制活动有序进行。安全管理不应该是少数安全管理人员和安全机构的事情，而是全员参与，否则将很难出现较好的管理效果。在实施安全管理活动中，要注意安全控制和特殊控制相结合、日常控制和定期检查相结合。 根据相关的研究成果，我国企业的安全成本一般包括四种类型：预防成本、鉴定成本、内部失败成本和外部失败成本。 预防成本是指用于确保安全生产顺利进行、防止生产事故发生而产生的各种费用。预防成本一般包括安全设施费用、职业健康费用、安全措施费用、安全管理人员的人工费用、安全培训费用和应急费用等。 鉴定成本是指用于安全设施与安全用品的试验和检验，以评定产品是否符合规定的安全质量标准所支出的费用。鉴定成本一定包括安全用具试运费、空车安全试运费、安全设备检查费、报警装置检验费、检测设备维护费等。 内部失败成本是指在生产过程中因安全事故的发生所产生的人员伤亡、设备损坏损失和应急抢修损失等。内部失败成本一般包括应急费用、人员抢救和救治费用、安全设施抢修费用、安全设备复检费用和安全事故停产损失等。 外部失败成本是指在产品投入使用后因运营过程中的事故或故障而对顾客或相关消费者造成的损失。外部失败成本一般包括应急和响应费用、人员救治费用、责任赔偿费、诉讼费、安全设备抢修费和设备复检费等。 内部失败成本和外部失败成本在形式上都相近，但在性质上存在着根本性的区别。前者是发生在产品生产过程中的损失，后者是发生在产品生产完成之后的损失。 从安全成本的结构来看，预防成本和鉴定成本是可以控制的成本，而内部失败成本和外部失败成本是不可控制的成本。如果发生生产事故，内部失败成本和外部失败成本甚至是不可估量的。企业安全总成本的高低，取决于安全成本要素之间的匹配关系。当安全工作质量弱化时，预防成本和鉴定成本支出较少，但内部失败成本和外部失败成本会升高，安全总成本可能上升。当安全工作质量提高时，预防成本和鉴定成本增加，但内部失败成本和外部失败成本会相对下降，总安全